Постановление Правительства Самарской области от 31.03.2025 N 153 "Об эвакуационной комиссии Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2025 г. N 153
Об эвакуационной комиссии Самарской области
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 N 2056 "О порядке эвакуации населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов в безопасные районы" Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение об эвакуационной комиссии Самарской области;
состав эвакуационной комиссии Самарской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Самарской области от 29.04.2008 N 114 "Об эвакуационной комиссии Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 28.07.2011 N 369 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 29.04.2008 N 114 "Об эвакуационной комиссии Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 29.01.2013 N 17 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 29.04.2008 N 114 "Об эвакуационной комиссии Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 27.05.2014 N 304 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.04.2008 N 114 "Об эвакуационной комиссии Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 19.03.2019 N 143 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.04.2008 N 114 "Об эвакуационной комиссии Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 20.04.2021 N 234 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.04.2008 N 114 "Об эвакуационной комиссии Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 02.06.2023 N 444 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.04.2008 N 114 "Об эвакуационной комиссии Самарской области".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство по региональной безопасности Самарской области.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области М.А. Смирнов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Самарской области
от 31 марта 2025 г. N 153
ПОЛОЖЕНИЕ
об эвакуационной комиссии Самарской области
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок создания, состав и основные задачи эвакуационной комиссии Самарской области (далее - эвакуационная комиссия).
2. Эвакуационная комиссия создается в целях реализации положений Федерального закона "О гражданской обороне" и постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 N 2056 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы".
3. Эвакуационная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами Самарской области, а также настоящим Положением.
4. Эвакуационная комиссия является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим согласованность действий исполнительных органов Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Самарской области по планированию, подготовке и организации проведения эвакуационных мероприятий в мирное и военное время.
5. Общее руководство деятельностью эвакуационной комиссии осуществляет Губернатор Самарской области - руководитель гражданской обороны Самарской области.
6. Непосредственное руководство эвакуационной комиссией возлагается на вице-губернатора Самарской области, курирующего вопросы региональной безопасности.
II. Задачи эвакуационной комиссии
7. Основными задачами эвакуационной комиссии являются:
планирование, подготовка, организация проведения и всестороннего обеспечения эвакуации;
координация деятельности эвакуационных органов, создаваемых на соответствующих уровнях;
обеспечение согласованности действий органов управления, сил и средств, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий.
Эвакуация населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области спланирована из зон возможных сильных разрушений, возможного химического заражения, возможного катастрофического затопления, сплошных пожаров, ведения боевых действий и прифронтовых территорий (далее - зоны возможных опасностей).
Эвакуационная комиссия:
а) в повседневной деятельности:
организует и осуществляет планирование эвакуационных мероприятий Самарской области;
разрабатывает предложения по совершенствованию планирования подготовки и проведения эвакуации;
организует работу по доведению методических рекомендаций для органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам эвакуации;
уточняет документы планирования эвакуационных мероприятий;
осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций Самарской области по планированию эвакуационных мероприятий;
проводит анализ готовности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций Самарской области к проведению эвакуации;
б) при переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
выполняет мероприятия по приведению состава эвакуационной комиссии в готовность к выполнению задач по эвакуации;
осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций Самарской области при выполнении мероприятий по подготовке эвакуационных мероприятий;
уточняет документы планирования эвакуационных мероприятий;
уточняет органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления и организациям порядок подготовки и проведения эвакуации;
взаимодействует по вопросам эвакуации с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Самарской области;
осуществляет сбор информации по эвакуационным мероприятиям, разрабатывает и представляет на рассмотрение руководителя гражданской обороны Самарской области предложения по подготовке и проведению эвакуации;
в) при получении сигнала (распоряжения) на проведение эвакуации:
осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций Самарской области по информированию населения о направлении путей (маршрутов) эвакуации, местонахождении сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки на транспорт, а также мест формирования пеших колонн для вывода части населения пешим порядком;
осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций Самарской области по проведению эвакуационных мероприятий согласно плану эвакуационных мероприятий Самарской области (далее - План эвакуации);
проводит анализ выполнения эвакуационных мероприятий согласно Плану эвакуации;
организует направление созданных решениями глав органов местного самоуправления оперативных групп по эвакуации и групп управления на маршрутах пешей эвакуации, состоящих из представителей органов местного самоуправления для оказания помощи органам исполнительной власти, органам местного самоуправления в Самарской области и организациям в проведении экстренной эвакуации;
выполняет возложенные задачи в соответствии с решениями руководителя гражданской обороны Самарской области и председателя эвакуационной комиссии.
III. Основные функции эвакуационной комиссии
8. Эвакуационная комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
а) в повседневной деятельности:
разработку и ежегодное уточнение Плана эвакуации совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области и подведомственными им организациями, органами местного самоуправления и организациями Самарской области;
разработку совместно с органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, спасательными службами гражданской обороны Самарской области планирующих документов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в безопасных районах, координирует выполняемые мероприятия;
создание по решению Губернатора Самарской области промежуточных пунктов эвакуации за границами зон возможных опасностей и зон возможных разрушений ближайших населенных пунктов в местах, расположенных вблизи путей сообщения, пунктов высадки населения и конечных пунктов маршрутов пешей эвакуации, на основании предложений органов местного самоуправления Самарской области и по согласованию с Главным управлением МЧС России по Самарской области;
организацию взаимодействия с эвакуационными и эвакоприемными комиссиями органов местного самоуправления, органами управления гражданской обороны, органами военного управления по вопросам планирования и проведения эвакуационных мероприятий;
участие в тренировках и учениях по гражданской обороне в целях обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы по разработанным планам эвакуационных мероприятий органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций Самарской области и готовности эвакуационных органов Самарской области к их выполнению;
б) при переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
уточнение Плана эвакуации, организацию подготовки к развертыванию сборных эвакуационных пунктов;
координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций Самарской области за приведением в готовность эвакуационных органов Самарской области, систем оповещения и связи;
уточнение готовности безопасных районов к приему эвакуируемого населения;
уточнение категорий и численности эвакуируемого населения;
уточнение порядка использования всех видов транспорта для вывоза эвакуируемого населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов в безопасные районы;
организацию взаимодействия с органами военного управления, Главного управления МВД России по Самарской области, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области, Управлением Госавтоинспекции Главного управления МВД России по Самарской области по вопросам планирования и проведения эвакуационных мероприятий;
сбор данных о готовности безопасных районов к приему и размещению эвакуируемого населения и рабочих смен организаций, расположенных в зонах возможных опасностей, продолжающих работу в военное время, и организаций, обеспечивающих жизнеобеспечение населения;
организацию подготовки к развертыванию сборных эвакуационных пунктов и их развертывания;
организация подготовки к эвакуации населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов;
организацию подготовки пунктов посадки и высадки населения;
уточнение совместно с транспортными организациями хода подготовки транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей, материальных, культурных ценностей и архивных документов, порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из зон возможной опасности в пункты его размещения в безопасных районах;
организацию уточнения с эвакуационными и эвакоприемными комиссиями планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения в безопасных районах;
в) при получении сигнала (распоряжения) на проведение эвакуации:
поддержание связи с эвакуационными органами Самарской области и координация их деятельности по информированию населения и времени подачи транспорта на пункты посадки;
координацию деятельности эвакуационных органов Самарской области по выполнению Плана эвакуации;
информирование эвакоприемных комиссий о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта;
сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей и архивных документов, подготовка и представление докладов Губернатору Самарской области;
координацию деятельности эвакуационных органов Самарской области по организации регулирования движения и поддержания порядка в ходе проведения эвакуационных мероприятий;
организацию взаимодействия с органами военного командования по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;
организацию взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальным органом МЧС России, органами военного управления и военного командования, органами внутренних дел, подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации о ходе эвакуации населения;
координацию деятельности эвакуационных органов Самарской области по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в безопасных районах.
9. Эвакуационная комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
привлекать к обеспечению эвакуационных мероприятий органы исполнительной власти Самарской области и структурные подразделения органов местного самоуправления по направлению деятельности, спасательные службы, создаваемые органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий (медицинские, инженерные, коммунально-технические, оповещения и связи, защиты культурных ценностей и архивных документов, автотранспортные службы, торговли и общественного питания и другие), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (их органы, структурные подразделения по муниципальным образованиям), обеспечивающие выполнение отдельных задач в области эвакуации, общественные организации волонтеров и организации, обеспечивающие проведение эвакуационных мероприятий, а также организации, обеспечивающие выполнение мероприятий по защите культурных ценностей и архивных документов Самарской области и муниципальных образований по согласованию с их руководителями;
осуществлять координацию деятельности эвакуационных органов Самарской области по подготовке и готовности сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также личного состава администраций указанных объектов к выполнению задач по предназначению;
запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления Самарской области, органов военного управления, других войск и организаций необходимые материалы и информацию по вопросам эвакуации;
создавать рабочие (функциональные) группы из числа работников соответствующих органов и организаций.
10. Состав эвакуационной комиссии утверждается постановлением Правительства Самарской области. В состав эвакуационной комиссии входят председатель эвакуационной комиссии, заместители председателя эвакуационной комиссии, секретарь эвакуационной комиссии и члены эвакуационной комиссии.
Председатель эвакуационной комиссии руководит деятельностью эвакуационной комиссии, определяет функциональные обязанности заместителей, секретаря и членов эвакуационной комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на эвакуационную комиссию задач.
В состав эвакуационной комиссии назначаются лица из числа руководителей или заместителей руководителей органов исполнительной власти Самарской области в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, региональной безопасности, природных ресурсов и экологии, промышленности и торговли, сельского хозяйства и экологии, строительства, транспорта, цифрового развития, экономического развития, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, иных исполнительных органов Самарской области в сфере ветеринарии, мобилизационных вопросов, архивной службы, управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, транспортных организаций, органов внутренних дел, органов военного управления, военного комиссариата Самарской области, войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа МЧС России, ФСИН России.
В состав эвакуационных органов не назначаются граждане, подлежащие призыву на военную службу по мобилизации.
11. Эвакуационная комиссия в повседневной деятельности выполняет возложенные на нее задачи в соответствии с планом работы эвакуационной комиссии на год, утверждаемым председателем эвакуационной комиссии, а при переводе гражданской обороны Самарской области с мирного на военное время и при получении сигнала (распоряжения) на проведение эвакуации - в соответствии с Планом эвакуации.
12. Заседания эвакуационной комиссии планируются и проводятся по мере необходимости или по решению председателя эвакуационной комиссии Самарской области, но не реже одного раза в квартал.
Заседания эвакуационной комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.
Решения эвакуационной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов эвакуационной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя эвакуационной комиссии.
Заседание эвакуационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
Решение эвакуационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем или его заместителем, председательствующим на заседании эвакуационной комиссии, и секретарем эвакуационной комиссии. При необходимости на основании решения эвакуационной комиссии принимаются нормативные акты Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области.
13. Члены эвакуационной комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена эвакуационной комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме через своего представителя.
Решения эвакуационной комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций Самарской области.
Техническое обеспечение деятельности эвакуационной комиссии организует министерство по региональной безопасности Самарской области, осуществляет государственное казенное учреждение Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям".
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Самарской области
от 31 марта 2025 г. N 153
СОСТАВ
эвакуационной комиссии Самарской области
Вице-губернатор Самарской области, курирующий вопросы региональной безопасности, председатель комиссии;
министр по региональной безопасности Самарской области, заместитель председателя комиссии;
первый заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области, заместитель председателя комиссии (по согласованию);
министр транспорта и автомобильных дорог Самарской области, заместитель председателя комиссии;
министр здравоохранения Самарской области, заместитель председателя комиссии;
заместитель начальника управления гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - начальник отдела планирования мероприятий гражданской обороны государственного казенного учреждения Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям", секретарь комиссии (по согласованию).
Члены комиссии:
первый заместитель министра социально-демографической и семейной политики Самарской области - руководитель департамента ресурсного обеспечения, опеки и попечительства;
заместитель министра промышленности и торговли Самарской области;
заместитель министра - руководитель департамента реализации законодательства в сфере здравоохранения министерства здравоохранения Самарской области;
заместитель министра культуры Самарской области;
заместитель министра цифрового развития и связи Самарской области;
заместитель министра - руководитель департамента по надзору и контролю в сфере образования министерства образования Самарской области;
заместитель министра науки и высшего образования Самарской области;
заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области;
заместитель руководителя управления государственной архивной службы Самарской области;
заместитель руководителя комитета по мобилизационным вопросам Самарской области - руководитель управления административного и ресурсного обеспечения мобилизационной подготовки;
руководитель управления мониторинга энергетики и жилищно-коммунального хозяйства министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области;
заместитель управляющего делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;
руководитель управления автомобильного и железнодорожного транспорта департамента развития транспортного комплекса министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области;
руководитель управления инфраструктурного развития департамента инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства министерства экономического развития и инвестиций Самарской области;
заместитель начальника управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (по согласованию);
заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (по гражданской обороне и защите населения) - начальник управления гражданской обороны и защиты населения (по согласованию);
заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (по согласованию);
начальник управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (по согласованию);
заместитель начальника полиции Средневолжского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (по согласованию);
помощник начальника управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области по организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны (по согласованию);
заместитель начальника управления (по материальному и техническому обеспечению) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области (по согласованию);
начальник автомобильной службы 2-й гвардейской общевойсковой Краснознаменной армии (по согласованию);
заместитель военного комиссара Самарской области по тылу (по согласованию);
начальник флота акционерного общества "Самарский речной порт" (по согласованию);
заместитель руководителя аппарата Самарской Губернской Думы - руководитель управления делами Самарской Губернской Думы (по согласованию);
начальник отдела статистики населения и здравоохранения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области (по согласованию);
заместитель начальника Куйбышевской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (по территориальному управлению (по согласованию).