Постановление Правительства Самарской области от 12.02.2025 N 35 "Об утверждении региональной программы Самарской области "Самарское долголетие" на 2025 -2030 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2025 г. N 35
Об утверждении региональной программы Самарской области
"Самарское долголетие" на 2025 - 2030 годы
В соответствии с пунктом 10 перечня поручений по итогам стратегической сессии Правительства Российской Федерации по национальному проекту "Семья", состоявшейся 15 июля 2024 г. от 06.08.2024 N ММ-П45-25475, а также в целях реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Семья" Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу Самарской области "Самарское долголетие" на 2025 - 2030 годы (далее - региональная программа).
2. Определить ответственным исполнителем региональной программы министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.
3. Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерству образования Самарской области, министерству здравоохранения Самарской области, министерству спорта Самарской области, министерству культуры Самарской области, министерству молодежной политики Самарской области, министерству труда, занятости и миграционной политики Самарской области, министерству туризма Самарской области, министерству экономического развития и инвестиций Самарской области, министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерству промышленности и торговли Самарской области, министерству строительства Самарской области, министерству имущественных отношений Самарской области, министерству цифрового развития и связи Самарской области, министерству науки и высшего образования Самарской области, департаменту информационной политики Самарской области обеспечить исполнение мероприятий региональной программы.
4. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области и органам местного самоуправления Самарской области участвовать в реализации мероприятий региональной программы.
5. Указанным в пункте 3 настоящего постановления органам исполнительной власти Самарской области, ответственным за выполнение мероприятий, предусмотренных региональной программой, представлять в рамках компетенции в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области каждое полугодие не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе ее реализации.
6. Рекомендовать органам, указанным в пункте 4 настоящего постановления, представлять в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области каждое полугодие не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий по реализации региональной программы.
7. Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области каждое полугодие не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, осуществлять подготовку сводной информации об исполнении мероприятий по реализации региональной программы.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.
9. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
вице-губернатор -
председатель Правительства
Самарской области М.А.Смирнов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Самарской области
от 12 февраля 2025 г. N 35
Региональная программа Самарской области
"Самарское долголетие" на 2025 - 2030 годы
I. Общие положения
Региональная программа Самарской области "Самарское долголетие" (далее - региональная программа) утверждена во исполнение пункта 10 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Мишустина М.В. от 6 августа 2024 года N ММ-П45-25475 по итогам стратегической сессии Правительства Российской Федерации по национальному проекту "Семья", состоявшейся 15 июля 2024 г., а также в целях реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Семья" в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке (актуализации) региональных программ "Активное долголетие" субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.11.2024 N 625.
Региональная программа включает в себя демографические данные, анализ действующих региональных мероприятий, направленных на укрепление здоровья и увеличение периода активного долголетия, и план мероприятий по реализации региональной программы Самарской области "Самарское долголетие" на 2025 - 2030 годы (приложение 1).
Региональная программа предусматривает межведомственный комплексный подход и направлена на создание к 2030 году в Самарской области условий для активного долголетия граждан старшего поколения. Реализация основных мероприятий по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан пожилого возраста предусматривает повышение доступности медицинской помощи и услуг в сфере социального обслуживания с учетом потребностей граждан старшего поколения, получение образования (обучения), содействие занятости, поддержку физической активности пожилых людей. Мероприятия будут способствовать переходу пожилых людей на позитивные, активные и ориентированные на развитие позиции, включая волонтерство и "серебряное" волонтерство.
Ожидаемым результатом реализации региональной программы является достижение целевых значений показателей федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Семья": "Доля граждан старшего поколения, вовлеченных в региональные программы "Активное долголетие" и "Доля пожилых граждан и инвалидов, получающих долговременный уход, от общего числа нуждающихся".
Срок реализации региональной программы: 2025 - 2030 годы.
Ответственный исполнитель региональной программы: министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.
II. Цели и задачи региональной программы
Целью региональной программы является укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения.
Достижение цели региональной программы требует решения следующих задач:
продление активного долголетия граждан старшего поколения, создание условий для реализации их личностного потенциала;
охрана здоровья граждан старшего поколения, развитие медицинской помощи, в том числе по профилю "гериатрия";
развитие социальных услуг для граждан старшего поколения, продлевающих их здоровую жизнь;
повышение финансовой обеспеченности граждан старшего поколения, создание условий для их занятости;
развитие инфраструктуры для качественной и безопасной жизни граждан старшего поколения;
организация межведомственного взаимодействия.
III. Анализ текущего состояния, включение граждан старшего
поколения в мероприятия, направленные на укрепление здоровья
и увеличение периода активного долголетия
3.1. Демографические данные
Численность населения Самарской области по состоянию на 1 января 2024 года составила 3 127,8 тыс. человек (таблица 3.1.1). Из общего числа жителей Самарской области 791,2 тыс. человек (25,3%) - граждане старше трудоспособного возраста (таблица 3.1.2).
За последние пять лет численность населения сократилась на 51,7 тыс. человек (1,63%), численность граждан старшего возраста сократилась на 55,7 тыс. человек (6,58%). Данная тенденция сохраняется в связи с повышением коэффициента смертности среди граждан данной категории (таблица 3.1.3).
Таблица 3.1.1
Численность постоянного населения в Самарской области
на 1 января (тыс. человек)
Тип поселения | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. |
Все население | 3179,5 | 3154,2 | 3131,7 | 3142,7 | 3127,8 |
Городское население | 2537,4 | 2514,8 | 2494,8 | 2498,7 | 2483,4 |
Сельское население | 642,1 | 639,4 | 636,9 | 644,0 | 644,4 |
Таблица 3.1.2
Распределение постоянного населения Самарской области
по основным возрастным группам на 1 января (тыс. человек).
Граждане старше трудоспособного возраста
Возрастная группа | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. |
Граждане старше трудоспособного возраста | 846,9 | 866,3 | 812,9 | 821,7 | 791,2 |
Таблица 3.1.3
Коэффициент смертности в Самарской области среди граждан
старше трудоспособного возраста (на 1000 человек)
Наименование коэффициента | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. |
Граждане старше трудоспособного возраста | 37,0 | 49,4 | 55,5 | 41,6 | 37,4 |
3.2. Анализ действующих региональных мероприятий,
направленных на укрепление здоровья и увеличение периода
активного долголетия
Основным фактором, влияющим на качество жизни пожилых граждан, является их здоровье и социальное самочувствие.
В Самарской области реализуется Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, включающая в себя комплексный план мероприятий, направленный на устойчивое повышение продолжительности, уровня и качества жизни граждан старшего поколения, стимулирование их активного долголетия.
Сохранение здоровья и продление активного периода жизни людей пожилого и старческого возраста являются одной из приоритетных задач здравоохранения Самарской области.
Так, в области сформирована система медицинской помощи и сопровождения граждан старшего поколения.
Инфраструктура гериатрической службы Самарской области в настоящее время включает в себя государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Самарская областная клиническая гериатрическая больница" (далее - ГБУЗ "СОКГБ"), 210 круглосуточных геронтологических коек и 41 гериатрический кабинет.
За последние пять лет в регионе наблюдается ежегодный рост граждан старше 60 лет, пролеченных на геронтологических койках (в 2019 году - 4959 человек, в 2023 году - 7080 человек). Также растет число граждан старше трудоспособного возраста, охваченных профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию (в 2019 году - 419 995 человек, в 2023 году - 608 852 человека).
В целях достижения прогнозных значений ожидаемой продолжительности жизни в возрасте 60 лет необходимо снижение общего коэффициента смертности в возрасте 60 лет и старше.
Так, в Самарской области реализуется разработанный и утвержденный министерством здравоохранения Самарской области План мероприятий по снижению смертности и улучшению качества жизни граждан пожилого и старческого возраста в Самарской области на 2024 - 2025 годы, приказ министерства здравоохранения Самарской области от 28.10.2021 N 1438 "О реализации комплекса мер, направленного на профилактику падений и переломов у лиц пожилого и старческого возраста" и приказ министерства здравоохранения Самарской области от 26.11.2021 N 1529 "Об организации медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста с переломами проксимального отдела бедренной кости в медицинских организациях Самарской области".
В рамках реализации регионального комплекса мер по профилактике, раннему выявлению и лечению когнитивных нарушений у граждан старшего поколения, разработанного и утвержденного министерством здравоохранения Самарской области, организована работа по открытию в 2025 - 2030 годах кабинетов памяти в медицинских организациях амбулаторного типа.
С 2021 года реализуется Соглашение о сотрудничестве между ГБУЗ "СОКГБ" и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Самарский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации "О проведении исследований с целью разработки успешных практик по активному долголетию и здоровому старению человека. Проведение исследований, в том числе по профилактике когнитивных нарушений и нейродегенеративных заболеваний (болезнь Альцгеймера, деменции), научно-методических и проектных работ".
ГБУЗ "СОКГБ" в настоящее время реализуются практики по следующим направлениям:
внедрение мер профилактики когнитивных расстройств у граждан старшего поколения;
внедрение методики лечебного функционально сбалансированного питания головного мозга;
внедрение комбинированных и гибридных методов диагностики, лечения и профилактики когнитивных расстройств у граждан старшего поколения;
нейросетевой алгоритм раннего выявления когнитивного хронобиологического различия с функциональной технологией профилактики и лечения нейродегенеративных заболеваний у людей среднего и пожилого возрастов;
функциональные технологии профилактики раннего когнитивного дефицита у людей среднего и пожилого возрастов на основе цифровых нейровиртуальных технологий.
На территории Самарской области социальные услуги гражданам пожилого возраста оказывают 40 организаций социального обслуживания: 11 домов-интернатов для престарелых и инвалидов (из них: 1 - геронтологический центр, 1 - геронтопсихиатрический центр, 1 - специальный дом-интернат, в том числе для престарелых), 9 комплексных центров социального обслуживания населения, 6 реабилитационных центров, а также 14 негосударственных организаций социального обслуживания.
Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области ведется планомерная работа по привлечению негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг.
С 2017 года вся надомная служба региона осуществляется негосударственными организациями, а именно 9 автономными некоммерческими организациями "Центры социального обслуживания населения" (далее - АНО "ЦСОН"), имеющими 291 отделение в муниципальных образованиях Самарской области. АНО "ЦСОН" в настоящее время перешли на семидневный график работы с предоставлением услуг по уходу до 3 раз в день.
В 2023 году негосударственными организациями, предоставляющими социальные услуги на дому, было обслужено 56,9 тыс. граждан (в 2022 году - 58,4 тыс. граждан), которым было предоставлено 32 млн услуг (в 2022 году - 31 млн услуг).
Тенденция по сокращению численности получателей социальных услуг и увеличению количества оказанных им услуг связана с тем, что в стандарт предоставления социальных услуг на дому ежегодно включаются новые услуги по уходу. В связи с этим появилась возможность предоставлять социальное обслуживание на дому гражданам с высокой степенью нуждаемости в уходе (ранее такие граждане помещались в стационарные учреждения социального обслуживания), которым требуется большее количество услуг по уходу и соответственно большее количество времени на их оказание.
К решению проблемы, связанной с недопущением возникновения очередности в стационарных учреждениях социального обслуживания, министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области также привлечены некоммерческие организации. Так, в настоящее время 567 пожилых граждан и инвалидов получают круглосуточный уход в негосударственных пансионатах.
Кроме этого, активное участие негосударственного сектора в стационарном обслуживании позволило решить проблему плотности проживающих в государственных пансионатах благодаря расселению проживающих из государственных учреждений в негосударственные (ранее в одной комнате могло проживать до 8 человек, сегодня в комнатах проживает до 3 - 4 человек).
В настоящее время в Самарской области ведется строительство нескольких стационарных социальных объектов.
С 2019 года в с. Высокое Пестравского района Самарской области в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" ведется строительство объекта "Проектирование и строительство жилого корпуса государственного бюджетного учреждения Самарской области "Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов" (Высокинское отделение)" (далее - объект 1) на 200 койко-мест. Финансирование строительства объекта 1 осуществляется за счет субсидии из федерального бюджета, а также средств областного бюджета. Проектом предусмотрено возведение современного здания переменной этажности, обусловленной функциональным зонированием и взаимосвязью отделений.
Также в рамках реализации национального проекта "Демография" в 2023 году начато строительство объекта "Проектирование и строительство жилого корпуса "Дом-интернат для престарелых и инвалидов городского округа Самара" на 100 койко-мест.
Значимым событием в 2022 году стало заключение концессионного соглашения в сфере социального обслуживания по проектированию, реконструкции и оснащению объектов, расположенных в г. Самаре. Реализация данного проекта с использованием механизмов государственно-частного взаимодействия стала возможна благодаря активному участию и поддержке государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, которыми была рассмотрена и одобрена соответствующая заявка региона, а также концепция данного проекта. Самарская область входит в число первых субъектов Российской Федерации, реализующих подобный проект в сфере социального обслуживания с использованием механизмов государственно-частного взаимодействия.
Социальные услуги на территории Самарской области предоставляются в стационарной, полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому. В 2023 году организациями социального обслуживания всего было оказано 49,1 млн социальных услуг, в первом полугодии 2024 года - 23,3 млн социальных услуг.
В целях развития форм семейного, родственного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, максимального проживания их в домашних условиях в регионе реализуются стационарозамещающие технологии.
С 2009 года в Самарской области реализуется технология "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов". Все приемные семьи в Самарской области создаются на основе 3-стороннего договора, который заключается между учреждением социального обслуживания, лицом, нуждающимся в уходе, и лицом, оказывающим уход. Организовать приемную семью могут совершеннолетние дееспособные граждане, проживающие на территории Самарской области. Кроме этого, обязательным условием для заключения договора является отсутствие близких родственных отношений между лицом, оказывающим уход (принимающей стороной), и лицом, получающим такой уход, а также их совместное проживание. С начала реализации данной технологии уход получили 923 гражданина.
На базе учреждений социального обслуживания в каждом муниципальном образовании региона функционируют 52 Школы реабилитации и ухода (далее - Школы). В рамках деятельности Школ оказываются услуги по консультированию и обучению навыкам и принципам общего ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, в том числе долговременного, основам правильного позиционирования и перемещения тяжелобольного маломобильного человека, навыкам сохранения социальной активности, методам самообслуживания и самоконтроля. Ежегодно обучение в Школах проходят более 20 000 граждан.
По-прежнему перспективной формой деятельности Школ остается работа мультидисциплинарных бригад, выезд которых позволяет в домашних условиях обучить методам реабилитации и ухода, помочь адаптировать домашнее пространство под нужды пожилого человека или инвалида.
Также на территории региона действуют 48 пунктов проката технических средств реабилитации (далее - ТСР), где пожилые граждане и инвалиды могут получить ТСР в безвозмездное пользование на определенный период времени. На сегодняшний день фонд ТСР пунктов проката составляет более 4600 единиц, в их числе трости, костыли, кресла-коляски, ходунки, противопролежневые матрацы, кресла-стулья с санитарным оснащением, кровати многофункциональные и др. Ежегодно услугами пунктов проката ТСР пользуется более 4 500 граждан.
Также в Самарской области функционирует сеть Центров дневного пребывания (далее - ЦДП) для пожилых граждан и инвалидов. Профилактика одиночества и социальной изоляции, предотвращение развития когнитивных нарушений у пожилого человека, организация досуга, а также поддержка родных и близких граждан, нуждающихся в дополнительной помощи, стали основными приоритетами данного социального сервиса. Во всех ЦДП регулярно проходят творческие, спортивные и образовательные мероприятия, психологические занятия, мастер-классы и встречи с представителями медицинских организаций. Предоставление услуг в ЦДП осуществляется на бесплатной основе в группах до 4 часов/день в первую и вторую половину дня. Для подопечных ЦДП по необходимости организуется доставка от дома до учреждения и обратно. В настоящее время в регионе действует 20 ЦДП, которые в текущем году посетили 704 человека.
В рамках реализации федерального проекта "Старшее поколение" в 2019 году закуплено 37 автомобилей для доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности и удаленных городских населенных пунктах, в медицинские организации для проведения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения.
Всего на данное направление доставлено 50 230 человек (2019 г. - 14 443 чел., 2020 г. - 5 168 чел., 2021 г. - 4 045 чел., 2022 г. - 9 153 чел., 2023 г. - 9 021 чел., текущий период 2024 г. - 8 400 чел.).
В соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России и Минздрава России от 6 и 7 апреля 2022 г. расширен перечень задач для использования закупленного автотранспорта. Так, в рамках реализации дополнительных задач по доставке (таких, как доставка граждан старше 65 лет и инвалидов (граждан, которым установлена группа инвалидности), проживающих в сельской местности и удаленных городских населенных пунктах, в организации социального обслуживания населения, предоставляющие услуги в полустационарной форме, в медицинские организации на вакцинацию, прохождение реабилитации после перенесенной новой коронавирусной инфекции COVID-19, гемодиализ, доставка мобильных паллиативных пациентов, не требующих медицинского сопровождения, доставка медицинских работников в целях оказания медицинской помощи на дому, доставка лекарств и медицинских изделий) доставлено 15 419 человек (2022 г. - 2 860 чел., 2023 г. - 7 449 чел., текущий период 2024 г. - 5 110 чел.).
Данная деятельность будет продолжена в рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Семья".
Одной из ключевых задач совершенствования социального обслуживания населения на современном этапе является развитие направления, ориентированного на оказание гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг на дому.
Обеспечение гражданам пожилого возраста, нуждающимся в уходе, поддержки их автономности, самореализации, здоровья, качества и повышения продолжительности жизни реализуется через развитие системы предоставления социальных услуг в рамках создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе (далее - проект).
Самарская область стала одной из первых пилотных площадок в стране, где в 2021 году стартовал проект по внедрению системы долговременного ухода (далее - проект). С начала реализации проекта муниципальными образованиями региона, апробирующими данную систему, стали г.о. Чапаевск и г.о. Отрадный. В настоящее время проект реализуется на территории десяти муниципальных образований Самарского региона: г.о. Новокуйбышевск, г.о. Отрадный, г.о. Сызрань, г.о. Чапаевск, м.р. Кинель-Черкасский, м.р. Красноармейский, м.р. Пестравский, м.р. Приволжский, м.р. Сызранский, м.р. Шигонский.
Важным принципом выстраивания системы долговременного ухода является сохранение пребывания гражданина в привычной домашней обстановке. В связи с этим приоритетной формой обслуживания является предоставление ухода на дому, в том числе с применением стационарозамещающих технологий.
Для эффективного внедрения системы в регионе был существенно расширен перечень социальных услуг по уходу, направленных на развитие мобильности, организацию питания и гигиену пожилого человека. Данные услуги объединены в единый социальный пакет долговременного ухода, который предоставляется гражданам на бесплатной основе. В каждом населенном пункте, на территории которого внедряется система долговременного ухода, обеспечено непрерывное обслуживание получателей социальных услуг. Услуги предоставляются гражданам, нуждающимся в постоянном уходе, ежедневно с периодичностью до 3 раз в день.
В настоящее время 1450 граждан пожилого возраста и инвалидов являются участниками пилотного проекта, в том числе 894 человека - получатели социальных услуг на дому.
Главный эффект внедрения системы долговременного ухода - улучшение качества жизни пожилых людей и людей с инвалидностью.
Несмотря на то, что система долговременного ухода отдает приоритет надомной форме социального обслуживания и стационарозамещению, остается актуальной потребность населения в получении качественного ухода в условиях стационара. Эта форма социального обслуживания особо актуальна в той ситуации, когда ухаживать за пожилым человеком на дому становится невозможным и ему требуется круглосуточная поддержка и уход.
Мониторинг качества ухода за пожилыми в стационарных учреждениях социального обслуживания до внедрения системы долговременного ухода показал, что существующая на тот момент система ухода требовала существенных изменений. Ранее уход в учреждениях был организован на уровне удовлетворения базовых физиологических потребностей человека (питание, гигиена, жилье). Сегодня, благодаря обучению персонала, непосредственно осуществляющего уход за проживающими, закупке в отдельные учреждения необходимого реабилитационного оборудования, а также вспомогательных средств для сотрудников, облегчающих их труд в процессе кормления, перемещения и позиционирования человека, удалось осуществить главные задачи профессионального ухода: содействовать в мобильности человека, профилактировать осложнения и максимально создать условия для социализации.
Важно отметить, что принципиально важным стала организация условий проживания подопечных. Современный подход к обслуживанию в условиях стационарного социального обслуживания ориентирован на индивидуальный подход к каждому проживающему. Особое внимание уделяется вопросам обустройства личного пространства и комфортного проживания в комнатах. В учреждениях оборудуются социально-бытовые комнаты, комнаты для совместного проведения досуга и общения, спортивные комнаты, трудовые мастерские. При этом важно, чтобы граждане пожилого возраста и люди не просто жили в специализированных учреждениях, но и находили себя в творчестве, общались, реализовывались в самых разных направлениях.
На сегодняшний день 3 учреждения региона (государственное бюджетное учреждение Самарской области "Чапаевский дом-интернат для престарелых, инвалидов", государственное бюджетное учреждение Самарской области "Отрадненский дом-интернат для престарелых, инвалидов", государственное бюджетное учреждение Самарской области "Сызранский геронтопсихиатрический центр") и 556 граждан участвуют в пилотном проекте. Однако основные принципы данной системы долговременного ухода внедряются во всех обозначенных учреждениях.
Кроме ухода и поддержки граждан с тяжелыми ограничениями здоровья большое внимание в регионе уделяется социально активной части пожилых людей. Так, в каждом муниципальном образовании региона на базе учреждений социального обслуживания действуют Центры активного долголетия (далее - Центр) для социально активной части пожилого населения, где пожилые граждане на безвозмездной основе получают социальные услуги. В рамках деятельности Центров организованы дневные сессии, которые включают в себя различные виды активностей: скандинавская ходьба, клубы по интересам, занятия адаптивной физической культурой, курсы финансовой и компьютерной грамотности, онлайн-экскурсии и социальный туризм. Ежегодно организуется более 600 групп, ежегодный охват составляет более 7700 граждан пожилого возраста.
С 2023 года на базе клиентских служб отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области осуществляют работу 7 Центров общения старшего поколения, в рамках деятельности которых для граждан старшего поколения проводятся мероприятия различной тематики и направленности: лекции по повышению пенсионной и социальной грамотности, тематические, практические занятия по повышению компьютерной грамотности.
На территории Самарской области продолжается развитие "серебряного" добровольчества. С 2018 года в регионе реализуется Федеральная программа Ассоциации волонтерских центров "Молоды душой" и функционирует Региональный центр "серебряного" волонтерства Самарской области, который в 2023 году приобрел статус Добро.Центра "Молоды душой" Самарской области (далее - Добро.Центр). Деятельность Добро.Центра направлена на развитие добровольческого движения старшего поколения, раскрытие их потенциала, содействие в самореализации и улучшении качества их жизни.
В настоящее время актив "серебряных" волонтеров составляет более 3500 человек. Участники 74 отрядов "серебряного" волонтерства ежегодно реализуют более 5000 мероприятий по области с общей численностью благополучателей - 150000 человек.
"Серебряные" волонтеры включены в организацию, проведение и участие в мероприятиях: оказание адресной помощи гражданам, участие в экологических субботниках, участие в патриотических, спортивных и культурно-мотивационных мероприятиях. Добро.Центр также проводит областные образовательные мероприятия для волонтеров "серебряного" возраста: слет координаторов "серебряного" волонтерства Самарской области, форумы и съезды, тренинговые и презентационные встречи.
С 2022 года "Серебряные" волонтеры активно включились в деятельность помощи бойцам специальной военной операции и их семьям. Работа посвящена сбору гуманитарной помощи, открытию при волонтерских отрядах мастерских по пошиву спецодежды для солдат, изготовление маскировочных сетей, перевязочных материалов и окопных свечей.
Особым направлением для старшего возраста является реализация культурно-творческого потенциала. Добро.Центр проводит межнациональные конкурсы и проекты "Серебряная россыпь звезд", "Серебро в Село", "Театр-студия Совушки", создавая возможности делиться своими знаниями и творчеством со зрителями в малых поселениях и городах.
С 2016 года "серебряные" волонтеры принимают активное участие в Молодежном форуме Приволжского федерального округа "iВолга", где обмениваются опытом с молодыми участниками, проводят мастер-классы, участвуют в круглых столах и панельных дискуссиях.
С целью мотивации "серебряных" волонтеров организованы конкурсы мини-грантов для реализации собственных добровольческих, социальных проектов "Добро Серебро". Всего было поддержано 50 проектов, среди которых по направлениям: здоровый образ жизни, социализация и раскрытие творческого потенциала детей и пожилых людей, проведение добрых уроков и оказание адресной помощи гражданам.
При учреждениях социального обслуживания также созданы отряды "серебряных" волонтеров, численность которых составляет более 4000 человек. Их деятельность направлена на проведение мероприятий для получателей социальных услуг, включая оздоровительные и профилактические беседы, благотворительные акции, концерты, тематические праздники, духовно-просветительские мероприятия, групповые и индивидуальные познавательные занятия. Кроме того, "серебряные" волонтеры осуществляют большую просветительскую работу. Через занятия в рамках цикла "Азбука здоровья" они проводят беседы на тему здорового образа жизни (питание и физическая нагрузка, профилактика когнитивных нарушений, профилактика сердечно-сосудистых заболеваний).
На территории г.о. Самара государственным казенным учреждением Самарской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Самарского округа" с 2021 года реализуется проект "Приходящий друг", направленный на повышение качества жизни представителей старшего поколения и инвалидов через организацию их активной дневной занятости. Целью данного проекта является посещение волонтерами "серебряного" возраста маломобильных граждан на дому для организации их досуга и укрепления их социальных связей. Основными направлениями, реализуемыми с подопечными, являются: общение, прогулки, совместное прикладное творчество, обучение компьютерной и мобильной грамотности. За время существования проекта 119 волонтеров помогли 136 маломобильным пожилым гражданам.
В регионе успешно применяются и реализуются меры по вовлечению граждан старшего поколения в культурные процессы Самарской области, в том числе направленные на продление активного долголетия граждан старшего поколения, создание условий для реализации их личностного потенциала.
Так, муниципальные и государственные библиотеки Самарской области проводят социально значимые просветительские мероприятия для разных групп населения, в том числе граждан старшего поколения, включающие различные формы работы: литературно-музыкальные вечера, творческие встречи с авторами, работу клубных объединений, мастер-классы, лекции и семинары, кинопоказы и выставки. Библиотеки реализуют социальные проекты и волонтерские программы с участием волонтеров "серебряного" возраста. В настоящее время функционируют более 800 клубных формирований самодеятельного художественного творчества для лиц данной категории граждан, количество участников в которых составляет более 10 000 человек.
Муниципальными библиотеками Самарской области также реализуются мероприятия по обучению граждан пожилого возраста компьютерной и правовой грамотности в рамках работы Общественных центров доступа (далее - ОЦД). Всего в настоящее время в Самарской области функционирует 171 ОЦД. Специалистами проводятся обзоры сайтов органов государственной власти, общественных правовых организаций, а также обучение работе с информационными ресурсами правовой информации. В рамках работы ОЦД было обучено более 5000 человек.
На территории Самарской области реализуется региональная программа (стратегический план деятельности) "Повышение финансовой грамотности населения Самарской области" на 2024 - 2030 годы, утвержденная распоряжением Правительства Самарской области от 15.05.2024 N 216-р. В рамках реализации указанной региональной программы на базе комплексных центров социального обслуживания населения Самарской области на постоянной основе организуются встречи с гражданами старшего поколения с привлечением представителей Регионального центра финансовой грамотности населения в Самарской области, а также представителей банков. В рамках встреч обсуждаются вопросы финансовой безопасности, финансового планирования, рассматриваются возможности использования онлайн-калькулятора пенсионных накоплений, обсуждаются наиболее распространенные виды финансового мошенничества.
Также Самарская область является ежегодным участником Всероссийского чемпионата по финансовой грамотности среди лиц пенсионного возраста.
На территории Самарской области созданы экскурсионные маршруты, которые в настоящее время занимают лидирующие позиции в Национальном туристическом рейтинге. В регионе представлены разнообразные виды туризма: экскурсионный водный, лечебно-оздоровительный экологический, событийный, сельский этнографический, спелеотуризм, велосипедные и пешеходные маршруты. Отдельные экскурсионные маршруты разработаны и адаптированы специально для граждан пожилого возраста (пешеходные экологические тропы). Ежегодно участие в экскурсионных программах принимает более 5000 граждан пожилого возраста.
Организация физкультурно-спортивной работы для граждан старшей возрастной группы является еще одной приоритетной задачей. На территории Самарской области реализуется региональная программа Самарской области "Самарское спортивное долголетие" до 2030 года (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 25.01.2024 N 25. Программа направлена на формирование и реализацию на территории Самарской области скоординированной государственной политики в сфере физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной защиты населения по сохранению физической активности у лиц старшего возраста.
По итогам 2023 года доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Самарской области, составила 57,1%, среди пожилых граждан охват по региону составляет 24,2% (в 2020 году - 13,8%).
Министерство спорта Самарской области реализует проведение физкультурных и спортивно-массовых мероприятий, в том числе с участием граждан пожилого возраста. Ежегодно проводится 10 официальных физкультурных мероприятий для граждан старшего возраста, в которые входят мероприятия по легкой атлетике, тяжелой атлетике, шахматам, лыжным гонкам, велоспорту. Основным мероприятием для пожилых граждан является спартакиада среди лиц старшего возраста.
В Самарской области действуют 715 физкультурно-спортивных клубов в муниципальных образованиях региона, в которых в настоящее время занимаются более 53000 граждан старшего возраста, что на 20500 человек больше, чем в 2021 году. Например, на территории муниципального бюджетного учреждения городского округа Самара "Физкультурно-спортивный центр "Чайка" и стадионе "Нефтяник" проводятся физкультурно-оздоровительные занятия с лицами пожилого возраста. В г.о. Тольятти проводятся бесплатные занятия для пожилых людей на базе УСК "Олимп" (оздоровительное плавание и группы здоровья для людей пенсионного возраста), на базе СК "Старт" существуют клуб ветеранов спортивного плавания и клуб ветеранов спорта. В г.о. Тольятти также активно развивает свою деятельность клуб любителей скандинавской ходьбы.
Одной из важных мер по повышению физической активности и укреплению здоровья населения является реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ГТО, комплекс). Численность участников старшего возраста (женщины от 55 лет, мужчины от 60 лет), зарегистрированных в электронной базе данных ГТО, составляет 12980 человек, или 2,31% от общего числа участников. За весь период внедрения комплекса успешно выполнили испытания ГТО по трем уровням сложности 1479 граждан старшего возраста (1,3% от общего числа участников, награжденных знаками отличия ГТО), из них: 805 человек награждены золотым знаком отличия ГТО, 426 человек - серебряным знаком отличия ГТО, 248 человек - бронзовым знаком отличия ГТО. Также начиная с 2017 года министерство спорта Самарской области ежегодно организует проведение фестивалей ГТО среди лиц старшего возраста (60 - 70 лет и старше).
Особое внимание уделяется содействию занятости граждан пенсионного возраста. С 2019 года по настоящее время в органы службы занятости региона обратились 3177 граждан пенсионного возраста, из них 1743 - трудоустроены (уровень трудоустройства данной категории граждан составляет 55%).
Не менее важным направлением является организация работы по содействию в трудоустройстве гражданам предпенсионного возраста. Так, с 2019 года органами службы занятости Самарской области было трудоустроено свыше 13000 человек предпенсионного возраста.
В целях развития форм надомной, временной, гибкой и дистанционной занятости для граждан старшего поколения органами службы занятости населения Самарской области проводится активное взаимодействие с организациями и предприятиями региона по предоставлению сведений о вакансиях на Единой цифровой платформе "Работа в России" (далее - ЕЦП). Сервисы ЕЦП позволяют любому гражданину самостоятельно осуществлять подбор подходящих ему вакансий, в том числе по типу занятости, а также напрямую взаимодействовать с работодателем, используя систему откликов. Количество заявленных работодателями в органы службы занятости вакансий, в том числе вакансий с гибкими формами занятости, подходящих для граждан старшего поколения, ежегодно растет. Доля вакансий с гибкими формами занятости в общем числе вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, на протяжении 2019 - 2024 годов варьируется от 43,9 до 50,4%.
В целях повышения профессиональной конкурентоспособности на рынке труда большое внимание уделяется организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан данной категории. Так, в рамках национального проекта "Демография" было организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 12527 граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.
Информирование о популярных среди граждан старшего возраста и необходимых услугах осуществляется на электронном сервисе "Подготовка и выход на пенсию" регионального портала государственных и муниципальных услуг Самарской области. Сервис содержит более 120 услуг, что позволяет повысить качество жизни пенсионеров посредством сокращения времени на получение услуг и решение жизненных проблем.
Поддержка общественных и иных организаций, деятельность которых направлена на оказание помощи гражданам старшего поколения, осуществляется министерством экономического развития и инвестиций Самарской области в рамках ежегодного конкурса социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций. Граждане пожилого возраста могут выступать не только в качестве благополучателей услуг конкретных проектов, но и быть непосредственно задействованными лицами при создании и реализации проектов, например, в качестве волонтеров. С 2020 года в рамках конкурса было поддержано 15 социальных проектов, целевой группой получателей социальных услуг которых являлись пожилые люди. Общая сумма грантов составила 16 559,851 тыс. рублей, число благополучателей по результатам проектов составило более 4000 человек.
Особое внимание уделяется деятельности, направленной на выявление и предупреждение преступлений, совершаемых в отношении граждан старшего поколения. В 2019 году в производстве следственных подразделений Самарской области находилось 3163 преступления анализируемой категории, большая часть которых была направлена против собственности, совершенных путем: кражи - 1937, мошенничества - 940, грабежа - 181, разбоя - 29. Против жизни и здоровья зарегистрировано 46 преступлений, которые относятся к умышленному причинению тяжкого вреда здоровью, а также угрозе убийством, либо причинением тяжкого вреда здоровью. С 2020 года общий показатель преступлений указанной категории, находящихся в производстве следственных подразделений, снизился с 1833 преступлений в 2020 году до 1135 преступлений в 2023 году (38,1%). Однако отмечается рост на 18,8% IT-преступлений в отношении указанной категории лиц.
С целью повышения правовой грамотности и профилактики преступлений в отношении граждан старшего поколения следственными подразделениями Самарской области проводится постоянная информационно-пропагандистская работа путем организации встреч с работниками всех сфер деятельности для формирования правовой бдительности граждан и их информирования о различных способах хищений, в том числе совершаемых с использованием сети Интернет. Управлением уголовного розыска Главного управления МВД России по Самарской области (далее - Главное управление) достигнута договоренность с УМФЦ России по Самарской области, УФПС "Почта России" Самарской области о размещении на информационных стендах листовок с текстом информационно-профилактического характера, а также демонстрации гражданам видеороликов информационно-профилактического характера.
Отделом информации и общественных связей Главного управления организуются выступления на телевидении и радио руководителей служб и представителей Общественного совета Главного управления по тематике противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий. Также организуется размещение материалов в региональных СМИ и на официальных аккаунтах Главного управления.
IV. Целевые показатели региональной программы Самарской
области "Самарское долголетие" на 2025 - 2030 годы
Наименование показателя | 2025 г. | 2026 г. | 2027 г. | 2028 г. | 2029 г. | 2030 г. |
Доля граждан старшего поколения, вовлеченных в региональные программы "Активное долголетие" <1>, % | 34,8 | 36,2 | 37,6 | 38,9 | 40,3 | 41,4 |
Доля пожилых граждан и инвалидов, получающих долговременный уход, от общего числа нуждающихся, % | 4 | 4,3 | 4,3 | - | - | - |
--------------------------------
<1> Расчет показателя осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 ноября 2024 года N 632 "Об утверждении методики расчета показателя "Доля граждан старшего поколения, вовлеченных в региональные программы "Активное долголетие" федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Семья".
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 ноября 2024 года N 632 "Об утверждении методики расчета показателя "Доля граждан старшего поколения, вовлеченных в региональные программы "Активное долголетие" федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Семья" расчет показателя производится на ежемесячной, ежеквартальной, годовой основе. Ежемесячно, в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным, министерством образования Самарской области, министерством культуры Самарской области, министерством туризма Самарской области, министерством молодежной политики Самарской области, министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области, министерством науки и высшего образования направляется в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отчетная форма в соответствии с приложением 2 к региональной программе.
Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области на основании данных, предоставленных ответственными органами исполнительной власти Самарской области и ведомствами, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, производится расчет значения показателя, который вносится в программно-информационный комплекс Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также в государственную интегрированную информационную систему "Электронный бюджет".
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к региональной программе
Самарской области "Самарское долголетие" на 2025 - 2030 годы
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации региональной программы Самарской области "Самарское долголетие"
на 2025 - 2030 годы
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
I. Продление активного долголетия граждан старшего поколения, создание условий для реализации их личностного потенциала | |||
1. | Развитие в Самарской области информационной системы (портала), направленной на повышение информированности граждан старшего поколения о проводимых мероприятиях региональной программы, а также возможностях участия в них граждан старшего поколения | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области, министерство культуры Самарской области, министерство спорта Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, министерство туризма Самарской области, министерство молодежной политики Самарской области, министерство цифрового развития и связи Самарской области, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее - СФР) (по согласованию) |
2. | Развитие инфраструктуры, обеспечивающей реализацию мероприятий региональной программы | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области, министерство культуры Самарской области, министерство образования Самарской области, министерство туризма Самарской области, министерство молодежной политики Самарской области, СФР (по согласованию) |
3. | Внедрение новых форм социальных коммуникаций граждан старшего поколения, в том числе посредством участия в проводимых конкурсах и фестивалях для демонстрации своих достижений, обмена полученными навыками и умениями | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования Самарской области, министерство молодежной политики Самарской области, министерство культуры Самарской области, министерство спорта Самарской области |
4. | Организация курсов компьютерной, финансовой, правовой, языковой, экологической и других для граждан старшего поколения на базе комплексных центров социального обслуживания населения Самарской области | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
5. | Создание условий для занятий физической культурой и спортом граждан старшего поколения по месту жительства (месту отдыха) граждан, в том числе совершенствование системы физкультурных мероприятий, реализация Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса "Готов к труду и обороне" и предоставление возможности для проведения организованных и/или самостоятельных занятий в рекреационных зонах и на спортивных объектах образовательных организаций | 2025 - 2030 годы | Министерство спорта Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию) |
6. | Создание условий для реализации гражданами старшего поколения творческого потенциала, в том числе создание площадок для общения и отдыха лиц разных возрастов с учетом их интересов и потребностей | 2025 - 2030 годы | Министерство культуры Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, СФР (по согласованию) |
7. | Повышение вовлеченности граждан старшего поколения в культурно-досуговую деятельность | 2025 - 2030 годы | Министерство культуры Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, СФР (по согласованию) |
8. | Организация досуговых, развивающих мероприятий для граждан старшего поколения на базе организаций различных сфер по видам деятельности (культурно-досуговая, физкультурно-оздоровительная, образовательно-познавательная, социально-трудовая, социальный туризм, волонтерство), расширение видов предоставляемых услуг | 2025 - 2030 годы | Министерство культуры Самарской области, министерство образования Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, министерство туризма Самарской области, министерство молодежной политики Самарской области, министерство спорта Самарской области |
9. | Создание условий для повышения доступности и привлекательности туристических услуг для граждан старшего поколения | 2025 - 2030 годы | Министерство туризма Самарской области |
10. | Развитие добровольческой (волонтерской) деятельности граждан старшего поколения, включая развитие социального волонтерства | 2025 - 2030 годы | Министерство молодежной политики Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
11. | Развитие системы поддержки "серебряного" добровольчества в Самарской области | 2025 - 2030 годы | Министерство молодежной политики Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
12. | Внедрение различных инструментов мотивации к занятиям добровольчеством для граждан старшего поколения | 2025 - 2030 годы | Министерство молодежной политики Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
13. | Привлечение средств массовой информации к реализации программ социализации граждан старшего поколения, широкому распространению позитивного опыта участия людей старшего поколения в жизни общества | 2025 - 2030 годы | Департамент информационной политики Администрации Губернатора Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области, министерство спорта Самарской области, министерство образования Самарской области, министерство туризма Самарской области, министерство культуры Самарской области, СФР (по согласованию) |
14. | Поддержка негосударственных организаций, объединений, средств массовой информации, оказывающих поддержку гражданам старшего поколения | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство экономического развития и инвестиций Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области, министерство образования Самарской области, министерство спорта Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области |
II. Охрана здоровья граждан старшего поколения, развитие медицинской помощи, в том числе по профилю "гериатрия" | |||
15. | Совершенствование организации оказания медицинской помощи гражданам пожилого возраста, в том числе по профилю "гериатрия" | 2025 - 2030 годы | Министерство здравоохранения Самарской области |
16. | Совершенствование профилактических мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, гериатрических синдромов и факторов риска их развития с оценкой биологического возраста в центрах здоровья | 2025 - 2030 годы | Министерство здравоохранения Самарской области |
17. | Увеличение охвата диспансерным наблюдением граждан старшего поколения (более 90 процентов с впервые выявленными заболеваниями), обеспечение преемственности между медицинской помощью, оказываемой в амбулаторных и стационарных условиях | 2025 - 2030 годы | Министерство здравоохранения Самарской области |
18. | Повышение уровня медицинской грамотности граждан старшего поколения по вопросам здорового старения и активного долголетия, профилактики и лечения возраст-ассоциированных заболеваний и гериатрических синдромов, создание условий для ведения здорового образа жизни в пожилом возрасте | 2025 - 2030 годы | Министерство здравоохранения Самарской области |
19. | Совершенствование мер по профилактике падений и переломов у граждан старшего возраста | 2025 - 2030 годы | Министерство здравоохранения Самарской области |
20. | Совершенствование мер профилактики и лечения когнитивных расстройств у граждан старшего поколения | 2025 - 2030 годы | Министерство здравоохранения Самарской области |
21. | Проведение информационных кампаний, направленных на формирование позитивного представления граждан старшего поколения о здоровом и активном образе жизни, транслирующих позитивный образ человека старшего поколения, ведущего здоровый и активный образ жизни | 2025 - 2030 годы | Департамент информационной политики Администрации Губернатора Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, СФР (по согласованию) |
III. Развитие социальных услуг для граждан старшего поколения, продлевающих их здоровую жизнь и обеспечивающих качественный уход | |||
22. | Обеспечение граждан старшего поколения доступными и качественными социальными услугами, создающими благоприятные условия для продления здоровой жизни, обеспечивающими адаптацию граждан старшего поколения к новым условиям жизнедеятельности | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
23. | Обеспечение максимально долгого пребывания граждан старшего поколения со сниженной способностью к самообслуживанию в домашних условиях через развитие и внедрение стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг, эффективных социальных технологий и повышения доступности центров дневного пребывания | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
24. | Развитие системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
25. | Развитие межведомственного взаимодействия медицинских организаций и организаций социального обслуживания при предоставлении социальных услуг по уходу за гражданами старшего поколения | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области |
26. | Развитие социального сопровождения при предоставлении социальных услуг гражданам старшего поколения путем привлечения на основе межведомственного взаимодействия организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь, не относящуюся к социальным услугам | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, заинтересованные органы исполнительной власти Самарской области, указанные в постановлении Правительства Самарской области от 22.12.2014 N 808 |
27. | Создание службы социальных координаторов в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в целях предоставления гражданам старшего поколения, которые госпитализированы и остались без помощи родных и близких, помощи и содействия в получении социальных и иных услуг при выписке граждан старшего поколения из таких организаций | 2025 - 2030 годы | Министерство здравоохранения Самарской области |
28. | Строительство (реконструкция) объектов для организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, для обеспечения безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания (стационаров нового типа с условиями проживания, приближенными к семейным, для пожилых граждан и инвалидов) | 2025 - 2030 годы | Министерство строительства Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области |
29. | Обеспечение доступа волонтеров в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, с целью организации их регулярной деятельности, обеспечение эффективного взаимодействия волонтеров с персоналом организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство молодежной политики Самарской области |
30. | Внедрение методов бережливого производства в организациях социального обслуживания с целью повышения качества и объема предоставляемых социальных услуг гражданам старшего поколения, повышения эффективности социальной инфраструктуры | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
31. | Совершенствование механизма осуществления контроля качества предоставления социальных услуг | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
32. | Развитие институтов экспертного сообщества и саморегулируемых организаций и ассоциаций в области организации ухода за гражданами старшего поколения с целью противодействия предоставлению социальных услуг ненадлежащего качества | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
33. | Совершенствование кадрового обеспечения организаций социального обслуживания, подготовка (переподготовка) кадров | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство науки и высшего образования Самарской области |
34. | Повышение информированности граждан старшего поколения и их родственников (законных представителей) о предоставляемых социальных услугах, эффективных социальных технологиях, поставщиках социальных услуг | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
35. | Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций, социального предпринимательства, благотворительных и добровольческих организаций к предоставлению социальных услуг, оказанию помощи гражданам старшего поколения, в том числе проживающим в малых городах, сельской местности и труднодоступных регионах | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство экономического развития и инвестиций Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию) |
36. | Создание условий для государственно-частного (муниципально-частного) партнерства и привлечения инвестиций в формирование новой инфраструктуры в сфере социального обслуживания | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство экономического развития и инвестиций Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию) |
IV. Повышение финансовой обеспеченности граждан старшего поколения, создание условий для их занятости | |||
37. | Развитие форм надомной, временной, гибкой и дистанционной занятости для граждан старшего поколения | 2025 - 2030 годы | Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области |
38. | Повышение доступности и удобства получения государственных и муниципальных услуг, связанных с пенсионным и социальным обеспечением, а также иных услуг, востребованных у граждан старшего поколения, в электронной форме | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, министерство спорта Самарской области, СФР (по согласованию) |
39. | Просвещение и обучение граждан старшего поколения навыкам финансового планирования | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования Самарской области |
40. | Ведение целевой информационно-просветительской деятельности в отношении граждан старшего поколения по повышению финансовой грамотности и формирования финансовой культуры | 2025 - 2030 годы | Министерство образования Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
41. | Поддержка предпринимательских инициатив граждан старшего поколения | 2025 - 2030 годы | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области |
V. Развитие инфраструктуры для качественной и безопасной жизни граждан старшего поколения | |||
42. | Обеспечение приспособленности жилищного фонда и социально значимых объектов для использования гражданами старшего поколения, включая установку перил, поручней, козырьков над подъездами, пандусов, создание понятной навигации в населенных пунктах и в зданиях социально значимых объектов | 2025 - 2030 годы | Заинтересованные органы исполнительной власти Самарской области, к сфере деятельности которых отнесен соответствующий объект инфраструктуры, органы местного самоуправления Самарской области (по согласованию) |
43. | Размещение социально значимых объектов, включая досуговые, на первых этажах зданий или в зданиях, оснащенных специальными пандусами, автоматическими дверями, лифтами, эскалаторами и прочим необходимым оборудованием | 2025 - 2030 годы | Заинтересованные органы исполнительной власти Самарской области, к сфере деятельности которых отнесен соответствующий объект инфраструктуры, органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию) |
44. | Благоустройство общественных территорий, включая придомовые территории, с учетом потребностей граждан старшего поколения | 2025 - 2030 годы | Заинтересованные органы исполнительной власти Самарской области, к сфере деятельности которых отнесен соответствующий объект инфраструктуры, органы местного самоуправления Самарской области (по согласованию) |
45. | Обеспечение приспособленности парка общественного транспорта к потребностям маломобильных групп населения | 2025 - 2030 годы | Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию) |
46. | Создание доступных маршрутов движения и остановок общественного транспорта, безопасных пешеходных переходов, установка светофоров со звуковым дублированием сигналов | 2025 - 2030 годы | Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию) |
47. | Развитие транспортной доступности для граждан старшего поколения, проживающих в труднодоступных и отдаленных районах и населенных пунктах | 2025 - 2030 годы | Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию) |
48. | Создание комфортной потребительской среды, обеспечивающей экономическую и территориальную доступность приобретения гражданами старшего поколения товаров и услуг | 2025 - 2030 годы | Министерство промышленности и торговли Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию) |
49. | Разработка и производство современных товаров, учитывающих специфику старшего возраста и позволяющих поддерживать независимый образ жизни как можно дольше, включая медицинские изделия | 2025 - 2030 годы | Министерство промышленности и торговли Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области |
50. | Стимулирование разработки и внедрения ассистивных, вспомогательных и компенсационных технологий для поддержания независимого образа жизни | 2025 - 2030 годы | Министерство здравоохранения Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, СФР (по согласованию) |
51. | Формирование общественного мнения о недопустимости жестокого обращения с гражданами старшего поколения путем проведения информационных кампаний, включающих информирование о физиологических и психологических особенностях старения, о гериатрических синдромах, а также об организации различных видов помощи гражданам старшего поколения | 2025 - 2030 годы | Министерство здравоохранения Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (далее - ГУ МВД) (по согласованию) |
52. | Развитие в Самарской области деятельности, направленной на выявление случаев жестокого обращения с гражданами старшего поколения, в том числе посредством обучения ухаживающих родственников и работников медицинских и социальных организаций диагностике ситуаций жестокого обращения, создания системы оказания экстренной помощи гражданам старшего поколения в таких ситуациях | 2025 - 2030 годы | ГУ МВД (по согласованию), министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области |
53. | Повышение информированности граждан старшего поколения о правилах безопасности дома и на улице, во время выполнения повседневных задач и в случае экстренных природных и техногенных угроз жизни и здоровью | 2025 - 2030 годы | Министерство здравоохранения Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство спорта Самарской области, министерство туризма Самарской области, СФР (по согласованию) |
54. | Повышение информированности граждан старшего поколения о наиболее распространенных правонарушениях, совершаемых в отношении граждан старшего поколения, включая случаи дистанционного мошенничества, о способах защиты от преступных посягательств и мерах личной безопасности | 2025 - 2030 годы | ГУ МВД (по согласованию), министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
55. | Повышение уровня финансовой, цифровой и правовой грамотности граждан старшего поколения в условиях современной экономики, в том числе навыков использования современных цифровых устройств при совершении финансовых операций, при осуществлении покупок товаров и услуг через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет | 2025 - 2030 годы | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования Самарской области, министерство культуры Самарской области, СФР (по согласованию) |
VI. Организация межведомственного взаимодействия | |||
56. | Создание рабочей группы по вопросам, связанным с вовлечением граждан старшего поколения в региональную программу Самарской области "Самарское долголетие", с привлечением к участию в данной работе социально ориентированных некоммерческих организаций | 2025 год | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области, министерство культуры Самарской области, министерство спорта Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, министерство образования Самарской области, министерство туризма Самарской области, министерство молодежной политики Самарской области, министерство экономического развития и инвестиций Самарской области, ГУ МВД (по согласованию), СФР (по согласованию) |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к региональной программе
Самарской области "Самарское долголетие" на 2025 - 2030 годы
Информация о количестве граждан, вовлеченных
в мероприятия, направленные на "Активное долголетие", для расчета показателя
"Доля граждан старшего поколения, вовлеченных в региональные программы "Активное долголетие" ФП "Старшее поколение" НП "Семья" (нарастающим итогом с начала отчетного года)
Количество граждан старшего поколения, принявших участие в занятиях физической культурой и спортом, чел. | Количество граждан старшего поколения, принявших участие в культурно-досуговых мероприятиях, чел. | Количество граждан старшего поколения, принявших участие в творческих проектах, чел. | Количество граждан старшего поколения, принявших участие в образовательных проектах, чел. | Количество граждан старшего поколения, принявших участие в волонтерском движении, чел. | Количество граждан старшего поколения, принявших участие в экскурсионных туристских программах и мероприятиях, чел. | |
Всего | из них в "университетах третьего возраста" | |||||
|
|
|
|
|
|
|
--------------------------------
<*> Под гражданами старшего поколения понимаются женщины, достигшие возраста 60 лет, и мужчины, достигшие возраста 65 лет (в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 ноября 2024 года N 632 "Об утверждении методики расчета показателя "Доля граждан старшего поколения, вовлеченных в региональные программы "Активное долголетие" федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Семья").