Постановление Правительства Самарской области от 17.01.2025 N 9 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 668 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2025 г. N 9
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 27.11.2013 N 668 "Об утверждении государственной программы
Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области"
и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"
В целях обеспечения реализации государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области" Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 668 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" следующие изменения:
в пункте 2:
в абзаце втором слова "на приобретение мебели, оргтехники и программного обеспечения" заменить словами "на приобретение мобильной экологической лаборатории и проведение оперативного мониторинга загрязнения окружающей среды";
абзац третий признать утратившим силу;
в пункте 3 слова "абзацев с третьего по пятый пункта 2" заменить словами "абзацев четвертого и пятого пункта 2";
в пунктах 3.1, 4 слова "лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования" заменить словами "природных ресурсов и экологии";
в государственной программе Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области" (далее - Государственная программа):
в стратегических приоритетах в сфере реализации Государственной программы:
в разделе 1 "Оценка текущего состояния сферы охраны окружающей среды в Самарской области":
абзацы с третьего по восьмой изложить в следующей редакции:
"В частности, отмечается положительная динамика объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, радиационный фон на протяжении ряда лет остается в пределах нормы (0,1 мкЗв/ч при допустимом (безопасном) уровне естественного фона излучения до 0,3 мкЗв/ч).
Ежегодно проводится добровольная инвентаризация объема выбросов и поглощений парниковых газов, по итогам которой с 2017 года отмечается стабильная положительная динамика снижения объемов таких выбросов.
Ситуация с качеством природных вод на территории Самарской области также сохраняется стабильной. Качество воды большинства малых рек региона классифицируется как "очень загрязненная".
Реализуются мероприятия по развитию территориальной сети мониторинга качества окружающей среды. В 2019 году приобретен автоматический стационарный пост наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (ПНЗ-91), в 2023 году - автоматический пост ПНЗ-92. Данное современное оборудование установлено на территории Куйбышевского района г.о. Самара.
Доля площади особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) в общей площади региона, включая ООПТ федерального значения, составляет 5,4%. В рамках государственной программы проводится работа по созданию охранных зон ООПТ регионального значения. Проведение регулярного мониторинга ООПТ регионального значения, а также контрольно-надзорных мероприятий позволило обеспечить соблюдение природоохранных режимов ООПТ регионального значения, не допустить деградации природных сообществ на их территориях.
Осуществляется ведение Красной книги Самарской области. По состоянию на 01.01.2024 в Красную книгу Самарской области включены 562 вида растений и животных, из них 286 видов растений, лишайников и грибов и 276 видов животных. Ежегодно проводится мониторинг численности и распространения экологически значимых видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Самарской области, восстановление популяций редких видов растений, занесенных в Красную книгу Самарской области, обследование ООПТ регионального значения.";
абзац девятый признать утратившим силу;
в абзаце одиннадцатом предложение "При этом основной акцент начиная с 2022 года сделан на проведение профилактических мероприятий." исключить;
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Законом Самарской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" органы местного самоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делением и муниципальных районов Самарской области наделены полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха и в отношении водных объектов регионального значения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2023, 2024 годах акцент в контрольно-надзорной деятельности был смещен с проверочной деятельности на увеличение профилактических мероприятий.";
абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
"В целях информационного обеспечения мероприятий национального проекта "Экология", реализуемых министерством природных ресурсов и экологии Самарской области (далее - министерство) в 2019 - 2024 годах, были подготовлены и опубликованы информационно-разъяснительные материалы об экологической ситуации и природоохранной деятельности в Самарской области.";
в абзаце семнадцатом предложение "В 2022 году в природоохранных акциях на территории Самарской области приняли участие 892 тыс. человек." исключить;
в разделе 4 "Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере охраны окружающей среды в Самарской области":
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"В рамках данной задачи запланировано:";
после абзаца девятого дополнить абзацами следующего содержания:
"предоставление субсидий муниципальным образованиям Самарской области на реализацию мероприятий по ликвидации объектов несанкционированного размещения отходов и объектов накопленного вреда окружающей среде;
выполнение работ по подготовке обоснований состава и стоимости проектно-изыскательских работ, проектированию и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.";
после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"приобретение трех стационарных постов территориальной системы наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха и мобильной экологической лаборатории.";
в абзаце тридцать восьмом слова "на приобретение мебели, оргтехники и программного обеспечения" заменить словами "на приобретение мобильной экологической лаборатории и проведение оперативного мониторинга загрязнения окружающей среды";
в абзаце тридцать девятом слова ", в том числе формируемые за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета" исключить;
абзац сороковой признать утратившим силу;
в приложении 4 к Государственной программе:
в пункте 1 слова "лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования" заменить словами "природных ресурсов и экологии";
в пункте 2 слова "по приобретению мебели, оргтехники и программного обеспечения" заменить словами "по приобретению мобильной экологической лаборатории и проведению оперативного мониторинга загрязнения окружающей среды";
в пункте 3 слова "лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования" заменить словами "природных ресурсов и экологии";
абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:
"4. Размер субсидии, предусматриваемый учреждению на реализацию мероприятий по приобретению мобильной экологической лаборатории и проведению оперативного мониторинга загрязнения окружающей среды, определяется исходя из заявок (заявлений) учреждения на предоставление субсидии, документального обоснования актуальности реализации мероприятия, информации о стоимости, количестве и технических характеристиках планируемой к приобретению мобильной экологической лаборатории, которая подтверждается коммерческими предложениями не менее трех юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 6 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, и рассчитывается по формуле
V = Vi,
где V - размер субсидии, предусматриваемый учреждению на реализацию мероприятий по приобретению мобильной экологической лаборатории и проведению оперативного мониторинга загрязнения окружающей среды, не превышающий объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, утверждаемых министерству в установленном порядке;";
в пункте 5:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"5. Условием предоставления субсидии является заключение в электронной форме в подсистеме "Учет соглашений" единой информационной системы управления бюджетным процессом Самарской области (далее - ЕИСУБП) соглашения о предоставлении субсидии между министерством и учреждением в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Самарской области, а также ее целевое использование.";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Соглашение должно содержать план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии в соответствии с формой, утвержденной министерством финансов Самарской области.
Внесение изменений, а также расторжение соглашения осуществляется путем заключения в электронной форме в подсистеме "Учет соглашений" ЕИСУБП дополнительного соглашения в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Самарской области.";
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Результатами реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (далее - план мероприятий) являются:
в 2025 году - наличие приобретенной мобильной экологической лаборатории и количество выездов мобильной экологической лаборатории, необходимых для ее аккредитации;
в 2026 - 2027 годах - количество выездов мобильной экологической лаборатории для проведения оперативного мониторинга загрязнения окружающей среды на территории Самарской области.";
пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. Учреждение не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство отчетность о достижении результата представления субсидии, результатов реализации плана мероприятий, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, предусмотренным министерством финансов Самарской области.
Отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии по форме, утвержденной министерством финансов Самарской области, представляется в электронной форме в программном комплексе в подсистеме "Web-Консолидация" ЕИСУБП в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за кварталом, в котором была получена субсидия.";
пункт 18 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
"Министерством в отношении учреждения проводится мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.";
приложение 7 к Государственной программе признать утратившим силу;
в приложении 17 к Государственной программе:
в пункте 2 слова "лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования" заменить словами "природных ресурсов и экологии";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Размер субсидий, предусматриваемый бюджетам муниципальных образований, определяется министерством исходя из предельных уровней софинансирования Самарской областью объемов расходных обязательств муниципальных образований (далее - предельный уровень) в зависимости от значений отраслевого показателя "Коэффициент экологической безопасности" (далее - отраслевой показатель).
Значение отраслевого показателя представляет собой соотношение количества объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС) на территории муниципального образования и включенных в государственный реестр объектов НВОС, и численности постоянного населения муниципального образования (ед./тыс. человек).
Минимальное и максимальное значения предельных уровней составляют соответственно 89 и 99 процентов от общего объема финансирования расходного обязательства.
Предельные уровни определяются исходя из значений отраслевого показателя и рассчитываются по формуле
где di - предельный уровень для i-го муниципального образования;
dмакс - максимальное значение предельных уровней;
dмин - минимальное значение предельных уровней;
Pмакс - максимальное значение отраслевого показателя среди муниципальных образований, сопоставляемых при расчете значений предельных уровней;
Pмин - минимальное значение отраслевого показателя среди муниципальных образований, сопоставляемых при расчете значений предельных уровней;
Pi - значение отраслевого показателя для i-го муниципального образования, для которого рассчитывается предельный уровень.
Значения предельных уровней для конкретных муниципальных образований устанавливаются приказами министерства.";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Расчет и распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Самарской области осуществляются с учетом:
заявки, представленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на получение субсидии;
положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта размещения отходов, сметных расчетов либо цены заключенного муниципального контракта;
предельного уровня.
Размер субсидии для каждого муниципального образования рассчитывается по формуле
Ci = Sc x D / 100%,
где Sc - сметная стоимость (остаток сметной стоимости) производства работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, а в случае наличия муниципального контракта - цена заключенного муниципального контракта;
D - предельный уровень (%).";
в абзаце пятом пункта 9 слова "министерства управления финансами" заменить словами "министерства финансов";
абзац первый пункта 13 изложить в следующей редакции:
"13. Целевым показателем результативности предоставления субсидии является площадь ликвидированных объектов размещения отходов в сроки, установленные государственной программой Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области".";
в приложении 18 к Государственной программе:
в пункте 2 слова "лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования" заменить словами "природных ресурсов и экологии";
в абзаце пятом пункта 9 слова "министерства управления финансами" заменить словами "министерства финансов".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство природных ресурсов и экологии Самарской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.
Первый
вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области М.А.Смирнов