Постановление Правительства Самарской области от 31.07.2024 N 572 "Об утверждении Положения об аппаратно-программном комплексе "Безопасный город" в Самарской области и отдельных организационных вопросах"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2024 г. N 572
Об утверждении Положения об аппаратно-программном комплексе
"Безопасный город" в Самарской области и отдельных
организационных вопросах
В соответствии с Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р, в целях координации мероприятий по построению, функционированию и развитию систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об аппаратно-программном комплексе "Безопасный город" в Самарской области.
2. Определить:
департамент информационных технологий и связи Самарской области - органом, осуществляющим координацию деятельности по созданию, эксплуатации и развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Самарской области;
государственное бюджетное учреждение Самарской области "Безопасный регион" - оператором аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Самарской области.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Самарской области определить орган, ответственный за создание, функционирование и развитие информационных систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на муниципальном уровне для взаимодействия с оператором аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент информационных технологий и связи Самарской области.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. первого
вице-губернатора –
председателя Правительства
Самарской области Н.И.Катина
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Самарской области
от 31 июля 2024 г. N 572
ПОЛОЖЕНИЕ
об аппаратно-программном комплексе "Безопасный город"
в Самарской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цель, задачи, структуру и порядок создания, эксплуатации и развития информационно-коммуникационной инфраструктуры аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Самарской области (далее - АПК "Безопасный город").
1.2. АПК "Безопасный город" является совокупностью комплексов средств автоматизации в области общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Самарской области, а также всех взаимодействующих с ними автоматизированных систем управления и мониторинга, объединенных в АПК "Безопасный город" в рамках создания единого информационного пространства.
1.3. Целью построения и развития АПК "Безопасный город" является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на территории муниципальных образований Самарской области комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.
1.4. Задачами АПК "Безопасный город" являются:
обеспечение формирования коммуникационной платформы для органов местного самоуправления Самарской области с целью поддержания общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;
обеспечение сбора, хранения, обработки информации, имеющей значение для повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка, безопасности среды обитания на территории Самарской области и необходимой для осуществления полномочий органов исполнительной власти Самарской области;
обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти Самарской области, подведомственных им организаций, направленной на поддержание общественной безопасности, правопорядка, безопасности среды обитания на территории Самарской области;
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов власти, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области, подведомственных им организаций, иных организаций при осуществлении деятельности, направленной на обеспечение общественной безопасности, правопорядка, безопасности среды обитания на территории Самарской области;
обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, минимизации их последствий на территории Самарской области;
обеспечение предупреждения аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных или иных бедствий, минимизации их последствий на территории Самарской области;
обеспечение реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях на территории Самарской области;
обеспечение пожарной безопасности на территории Самарской области;
обеспечение предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации их последствий на территории Самарской области;
обеспечение контроля ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Самарской области;
обеспечение контроля ликвидации последствий аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных или иных бедствий на территории Самарской области.
1.5. Функции АПК "Безопасный город" определяются Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р.
2. Структура АПК "Безопасный город"
2.1. АПК "Безопасный город" состоит из следующих блоков:
безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры;
безопасность на транспорте;
экологическая безопасность;
координация работы служб и ведомств и их взаимодействие.
Структура АПК "Безопасный город" включает в себя муниципальный и региональный уровни.
Структура АПК "Безопасный город" на муниципальном уровне состоит из:
а) инфраструктуры АПК "Безопасный город", в том числе:
телекоммуникационная инфраструктура;
комплекс периферийных устройств, включающий оконечные устройства, аппаратное и программное обеспечение, телекоммуникационное оборудование, обеспечивающие возможность приема, распределенной обработки и передачи данных;
информационно-вычислительная инфраструктура;
комплекс информационной безопасности;
инженерная инфраструктура;
интеграционные адаптеры для взаимодействия с интегрированными с АПК "Безопасный город" муниципальными функциональными системами Самарской области;
б) интегрированных с АПК "Безопасный город" муниципальных функциональных систем, в том числе:
системы оповещения руководящего состава;
геоинформационные системы;
системы видеонаблюдения;
системы оповещения населения;
системы геопозиционирования транспорта;
системы метеомониторинга;
муниципальная система мониторинга лесных пожаров.
Структура АПК "Безопасный город" на региональном уровне состоит из:
а) инфраструктуры АПК "Безопасный город", в том числе:
телекоммуникационная инфраструктура;
информационно-вычислительная инфраструктура;
комплекс информационной безопасности;
инженерная инфраструктура;
интеграционные адаптеры для взаимодействия с интегрированными с АПК "Безопасный город" региональными функциональными системами Самарской области;
б) интегрированных с АПК "Безопасный город" региональных функциональных систем Самарской области, в том числе:
многоуровневая навигационно-информационная система мониторинга транспортных средств МЧС России на базе использования системы ГЛОНАСС;
автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Самарской области;
правоохранительный сегмент АПК "Безопасный город" (интеллектуальная система региональной безопасности, основанная на системе видеонаблюдения) на территории Самарской области;
территориально распределенная система автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения на территории Самарской области;
комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации Самарской области;
мониторинг состояния окружающей среды на территории Самарской области ФГБУ "Приволжское УГМС";
платформа обратной связи центра управления регионом Самарской области;
информационные системы в сфере жилищно-коммунального хозяйства Самарской области;
региональная система мониторинга лесных пожаров.
В процессе развития АПК "Безопасный город" перечень интегрированных с АПК "Безопасный город" функциональных систем может изменяться.
АПК "Безопасный город" регионального уровня осуществляет взаимодействие с информационными и инженерными системами федерального и муниципального уровней.
3. Порядок информационного взаимодействия
в рамках АПК "Безопасный город"
3.1. Информационное взаимодействие в АПК "Безопасный город" территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области, подведомственных им организаций, иных организаций при осуществлении деятельности, направленной на обеспечение общественной безопасности, правопорядка, безопасности среды обитания на территории Самарской области, осуществляется на основании заключенных с оператором АПК "Безопасный город" соглашений об информационном взаимодействии.
3.2. Участниками информационного взаимодействия в рамках АПК "Безопасный город" являются:
департамент информационных технологий и связи Самарской области;
оператор АПК "Безопасный город" - государственное бюджетное учреждение Самарской области "Безопасный регион";
муниципальные образования Самарской области;
пользователи АПК "Безопасный город";
владельцы интегрированных с АПК "Безопасный город" региональных и муниципальных функциональных систем Самарской области.
3.2.1. Департамент информационных технологий и связи Самарской области в пределах своей компетенции обеспечивает создание, эксплуатацию и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры АПК "Безопасный город" на территории Самарской области, в том числе автоматизированный сбор, хранение, обработку и передачу информации о нарушениях общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Самарской области.
3.2.2. Оператор АПК "Безопасный город" осуществляет:
создание, развитие, модернизацию, эксплуатацию и техническое обслуживание информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры АПК "Безопасный город" в рамках своей компетенции;
размещение вычислительных мощностей и средств хранения данных АПК "Безопасный город" в центре обработки данных, администрирование серверов, резервное копирование данных, содержащихся в АПК "Безопасный город";
разработку и утверждение технических требований к рабочим местам и каналам связи АПК "Безопасный город";
необходимые организационно-технические мероприятия по защите информации, содержащейся в АПК "Безопасный город", в том числе предотвращает несанкционированный доступ к информации и (или) передачу информации, содержащейся в АПК "Безопасный город", лицам, не имеющим права доступа к указанной информации;
внесение предложений департаменту информационных технологий и связи Самарской области по вопросам эксплуатации и развития АПК "Безопасный город";
мероприятия по интеграции функциональных систем АПК "Безопасный город";
организацию профессионального обучения работников оператора АПК "Безопасный город";
ведение и поддержание в актуальном состоянии перечня участников информационного взаимодействия АПК "Безопасный город" на основании соглашений об информационном взаимодействии в рамках АПК "Безопасный город";
определение прав доступа пользователям АПК "Безопасный город";
заключение соглашений об информационном взаимодействии с пользователями АПК "Безопасный город";
контроль функционирования АПК "Безопасный город" в рамках своей компетенции;
техническую поддержку пользователям АПК "Безопасный город" в рамках своей компетенции.
3.2.3. Пользователями АПК "Безопасный город" являются:
Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Самарской области;
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области;
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области;
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области;
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области;
Средневолжское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте;
Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области;
следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области;
органы государственной власти Самарской области и подведомственные им учреждения (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и подведомственные им учреждения (по согласованию);
иные юридические лица, которым предоставлен доступ к АПК "Безопасный город".
3.2.3.1. Пользователи АПК "Безопасный город":
используют в рамках исполнения своих полномочий возможности АПК "Безопасный город" в соответствии с целями создания АПК "Безопасный город";
направляют оператору АПК "Безопасный город" заявки на предоставление доступа к АПК "Безопасный город";
обязуются не разглашать или передавать третьим лицам сведения, компрометирующие пароли доступа к АПК "Безопасный город";
обеспечивают информационную безопасность рабочих мест, в том числе предотвращают утечку информации юридическим лицам, средствам массовой информации и в иные публичные сферы в случаях, когда передача такой информации влечет нарушение действующего законодательства и (или) может нанести вред деятельности органов государственной власти, в том числе при проведении оперативно-разыскных мероприятий;
вносят предложения департаменту информационных технологий и связи Самарской области и оператору АПК "Безопасный город" по вопросам эксплуатации и развития АПК "Безопасный город".
3.2.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области осуществляют:
построение и развитие АПК "Безопасный город" на муниципальном уровне в соответствии с Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р;
межведомственное и межуровневое взаимодействие на муниципальном и объектовом уровнях при внедрении и развитии АПК "Безопасный город";
определение органа (организации), ответственного за создание, функционирование и развитие информационных систем АПК "Безопасный город" на муниципальном уровне;
интеграцию действующих функциональных систем, входящих в состав АПК "Безопасный город", в единое информационное пространство на базе сети передачи данных АПК "Безопасный город";
взаимодействие с оператором АПК "Безопасный город";
соблюдение принятых стандартов при разработке муниципальных функциональных систем, входящих в состав АПК "Безопасный город";
определение мероприятий по построению и развитию функциональных систем АПК "Безопасный город" муниципального образования Самарской области на очередной год с указанием объема финансирования работ по внедрению, развитию и эксплуатации АПК "Безопасный город";
организацию информационной безопасности эксплуатации АПК "Безопасный город" в соответствии со своими полномочиями;
разработку проектов нормативных правовых актов муниципального уровня по вопросам функционирования АПК "Безопасный город";
профессиональное обучение участников АПК "Безопасный город";
организацию информационной безопасности рабочих мест, в том числе предотвращение утечки информации юридическим лицам, средствам массовой информации и в иные публичные сферы в случаях, когда передача такой информации влечет нарушение действующего законодательства и (или) может нанести вред деятельности органов государственной власти, в том числе при проведении оперативно-разыскных мероприятий;
подготовку предложений департаменту информационных технологий и связи Самарской области и оператору АПК "Безопасный город" по вопросам эксплуатации и развития АПК "Безопасный город";
заключение соглашений об информационном взаимодействии с оператором АПК "Безопасный город";
иные мероприятия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области.
3.2.5. Владельцы интегрированных с АПК "Безопасный город" функциональных систем:
организуют мероприятия по созданию, развитию и содержанию интегрированных с АПК "Безопасный город" функциональных систем, отнесенных к их компетенции;
осуществляют мероприятия по интеграции с АПК "Безопасный город" отнесенных к их компетенции функциональных систем, включая организацию и обеспечение работоспособности каналов связи;
вносят предложения департаменту информационных технологий и связи Самарской области и оператору АПК "Безопасный город" по вопросам организационного и технического взаимодействия в процессе интеграции отнесенных к их компетенции функциональных систем с интеграционной платформой обмена данными АПК "Безопасный город";
оказывают техническую поддержку пользователям АПК "Безопасный город".
4. Заключительные положения
Участники информационного взаимодействия в рамках АПК "Безопасный город" (их должностные лица) в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за ущерб, возникший по их вине в результате разглашения и (или) передачи третьим лицам сведений, паролей доступа к сведениям (включая компрометацию криптографических ключей и ключей электронной цифровой подписи); утраты, несанкционированного уничтожения, изменения, исправления информации, утери носителей сведений, совершения иных действий (бездействия), повлекших причинение ущерба.