Постановление Правительства Самарской области от 28.12.2023 N 1155 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.07.2014 N 418 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской области" на 2014 -2025 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2023 г. N 1155

О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области

от 23.07.2014 N 418 "Об утверждении государственной программы

Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской

области" на 2014 - 2025 годы"

В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях приведения нормативного правового акта Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 23.07.2014 N 418 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской области" на 2014 - 2025 годы" следующие изменения:

наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области";

в пункте 1 слова "на 2014 - 2025 годы" исключить;

пункты 4, 4.1, 4.2 изложить в следующей редакции:

"4. Установить, что к расходным обязательствам Самарской области относятся:

предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по развитию инфраструктуры муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей;

предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Самарской области на осуществление мероприятий, направленных на создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления, а также оснащение некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) основными средствами;

предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Самарской области на реализацию мероприятий, направленных на создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также при проведении капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе формируемых за счет субсидий из федерального бюджета.

4.1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Самарской области, возникающих на основании:

абзаца второго пункта 4 настоящего постановления, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам из областного бюджета;

абзацев третьего и четвертого пункта 4 настоящего постановления, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета.

4.2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего постановления, осуществляются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.";

в государственной программе Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской области" на 2014 - 2025 годы (далее - Государственная программа):

в наименовании слова "на 2014 - 2025 годы" исключить;

паспорт Государственной программы признать утратившим силу;

текст Государственной программы изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

приложения 1, 2, 3 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложениям 2, 3, 4 к настоящему постановлению соответственно;

приложения 4 - 11 к Государственной программе признать утратившими силу.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

             И.о. первого

       вице-губернатора –

председателя Правительства

        Самарской области                                                                                             Н.И.Катина

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению Правительства Самарской области

от 28 декабря 2023 г. N 1155

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации

государственной программы самарской области "Развитие социальной

защиты населения в Самарской области"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной

программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения

в Самарской области"

Система социальной защиты населения является существенным инструментом политики социального государства, призванным защищать людей от неблагоприятных воздействий со стороны социальной среды и смягчать их последствия. Формирование и реализация социальной политики, направленной на повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите, гарантирование равного доступа к качественным социальным услугам являются важнейшим приоритетом государственной политики Правительства Самарской области в сфере социальной защиты населения.

Одним из видов помощи и поддержки семей с детьми является постановка их на социальное сопровождение в организации социального обслуживания, которое направлено на повышение качества жизни семей, уровня социального обслуживания, в интересах предупреждения и преодоления семейного неблагополучия, сохранения семьи для ребенка.

Количество семей (многодетных, малоимущих, неполных, замещающих семей, семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья), которые получают услуги в отделениях социальной помощи семье и детям, ежегодно увеличивается. Так, если в 2014 году услуги предоставлялись 10 126 семьям, то по итогам 2022 года количество получателей составило 13 079 семей.

Женщинам и женщинам с детьми, оказавшимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, оказываются услуги по обеспечению временного проживания в религиозной организации и некоммерческой организации, не являющейся религиозной организацией. В 2018 году получателями таких услуг являлись 96 женщин и женщин с детьми, а в 2022 году услуги предоставлены 211 женщинам и женщинам с детьми.

Система социального обслуживания Самарской области представляет разветвленную, многофункциональную структуру учреждений социального обслуживания, которая оказывает социальные услуги для различных категорий населения.

В рамках реализации поручения Президента Российской Федерации от 03.12.2015 об обеспечении поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, в регионе с 2017 года полномочия по предоставлению пожилым людям и инвалидам социального обслуживания на дому в полном объеме осуществляются негосударственными поставщиками социальных услуг.

Количество негосударственных поставщиков социальных услуг - получателей финансовой поддержки за счет средств областного бюджета ежегодно растет. Если в 2017 году объем субсидии составлял 1,146 млрд. рублей 10 негосударственным организациям, предоставляющим социальные услуги в сфере социального обслуживания, то в 2022 году объем субсидии составил 2,5 млрд. рублей, что позволило 19 таким организациям предоставить более 23 млн. услуг 82,6 тыс. гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании.

В целях снижения потребности пожилых и инвалидов в стационарном социальном обслуживании в Самарской области проводится большая работа по применению стационарозамещающих технологий (институт приемной семьи, дневные пансионы при центрах социального обслуживания, мобильные бригады, школы реабилитации и ухода), увеличению объемов реабилитационных услуг. Институт приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов успешно функционирует на территории Самарской области с 2009 года. С момента начала реализации данной стационарозамещающей технологии уход в рамках приемной семьи получили 853 пожилых гражданина и инвалида.

Ежегодно более 250 гражданам с онкологической патологией, тяжелыми формами сахарного диабета, психическими расстройствами (в стадии ремиссии), больным бронхиальной астмой, туберкулезом (за исключением активной формы) негосударственными некоммерческими организациями предоставляется свыше 200 тыс. услуг по социально-медицинскому обслуживанию на дому.

С 2019 года в регионе действует сеть центров дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, занятия в которых ежегодно посещают более 500 человек.

В рамках деятельности мобильных бригад ежегодно оказываются социальные услуги на дому более 7 тыс. граждан старше трудоспособного возраста.

В каждом муниципальном образовании региона на базе учреждений социального обслуживания организовано 52 школы реабилитации и ухода, где граждане пожилого возраста, инвалиды и их родственники обучаются навыкам общего ухода, методам самообслуживания и самоконтроля, реабилитации в домашних условиях, правилам использования технических средств реабилитации и т.д. Количество получателей услуг в школах реабилитации и ухода ежегодно увеличивается и по итогам 2022 года составило 24 424 человека.

Федеральный пилотный проект по созданию системы долговременного ухода (далее - СДУ) является неотъемлемой частью национального проекта "Демография". Самарский регион стал одной из первых пилотных площадок в стране, где в 2021 году на двух территориях начал реализацию проект по внедрению СДУ.

Концепция СДУ заключается в предоставлении профессионального ухода в привычных домашних условиях гражданам, имеющим стойкие дефициты самообслуживания. По сравнению с 2021 годом количество участников СДУ увеличилось в 1,6 раза (с 804 до 1 322 человек), в том числе количество получателей на дому выросло в 1,4 раза (с 611 до 846 человек).

С целью контроля за состоянием здоровья пожилых граждан и своевременного оказания медицинской помощи в рамках реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" с 2019 осуществляется доставка в медицинские организации лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности и удаленных городских населенных пунктах, на диспансеризацию и профилактические медицинские осмотры на автотранспорте, закупленном в рамках национального проекта "Демография". С 2019 года в медицинские организации доставлено 40 209 человек.

С 2022 года в целях создания условий по обеспечению социальной защиты лиц без определенного места жительства реализуется комплекс мероприятий по оказанию срочной помощи лицам без определенного места жительства и занятий в условиях ночного пребывания. В пункте ночного пребывания в некоммерческой организации обеспечивается 7300 человеко-посещений бездомными гражданами.

В настоящее время система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Самарской области характеризуется, с одной стороны, повышением объема и качества предоставляемых надомных и реабилитационных услуг, внедрением новых стратегий домашнего ухода, с другой стороны, ростом потребности в стационарном обслуживании и изменением структуры стационарных учреждений. В связи с чем все более актуальными и востребованными становятся услуги по уходу за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

Семьи с детьми на сегодняшний день также остаются одной из наиболее уязвимых категорий граждан, поэтому их поддержка является приоритетным направлением социальной политики.

Решению текущих проблем будут способствовать мероприятия и сервисы, реализуемые в настоящее время и запланированные в 2024 - 2026 годах:

развитие стационарозамещающих технологий, организация доступного и качественного надомного социального обслуживания, в том числе расширение географии проекта СДУ;

мероприятия по оказанию срочной помощи лицам без определенного места жительства и занятий и помощи женщинам и женщинам с детьми, оказавшимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации;

организация социально-культурных новогодних мероприятий для детей, проживающих на территории Самарской области, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.

Численность населения Самарской области по состоянию на начало 2023 года составила 3 142,7 тыс. человек - на 0,7% меньше, чем на начало 2022 года. Из них 547,2 тыс. человек (17,4%) - моложе трудоспособного возраста, 1 773,8 тыс. человек (56,4%) - трудоспособного возраста. Более четверти населения региона - 821,7 тыс. человек (26,2%) - люди старше трудоспособного возраста.

В январе - июне 2023 года в регионе, как и в целом в Российской Федерации, сохраняется тенденция сокращения рождаемости. Количество родившихся в регионе в январе - июне текущего года снизилось на 2,7% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года (в Российской Федерации - на 3,0%, в Приволжском федеральном округе - на 2,8%) и составило 11,8 тыс. детей. Коэффициент рождаемости - 7,6 промилле (в январе - июне 2022 года - 7,7 промилле).

В 2023 году в Самарской области продолжилась положительная тенденция сокращения общей смертности граждан. Количество умерших в январе - июне 2023 года снизилось на 9,9% до 21,4 тыс. человек (в целом по Российской Федерации смертность снизилась на 12,8%, в Приволжском федеральном округе - на 9,8%). Общий коэффициент смертности составил 13,7 промилле (в январе - июне прошлого года - 15,1 промилле).

В результате естественная убыль населения региона снизилась с 11,6 тыс. человек в январе - июне 2022 года до 9,6 тыс. человек в январе - июне 2023 года.

Численность граждан старше трудоспособного возраста в регионе по состоянию на 01.01.2023 составила 821,7 тыс. человек, или 26% от общей численности населения региона, то есть практически каждый четвертый житель региона относится к категории граждан пожилого возраста.

В связи с этим сложившаяся демографическая ситуация диктует запрос на формирование актуальных технологий заботы о старшем поколении и оптимизации системы социального обслуживания граждан пожилого возраста в целом.

Так, в соответствии с Указом Президента России от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определены основные приоритеты социально-демографической политики, в число которых входит повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет.

Для стабилизации сложившейся ситуации и предотвращения негативных тенденций реализуется региональная демографическая политика, основанная на комплексном межведомственном подходе, исходя из интересов всех категорий граждан. Работа по улучшению качества жизни граждан старшего возраста ведется в рамках регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" в рамках национального проекта "Демография".

На стабилизацию уровня рождаемости направлен региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей". Руководителем данных проектов является министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство). По состоянию на 01.09.2023 в рамках реализации регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" материальная поддержка оказана 14,1 тыс. семей.

Реализация государственной программы направлена также на снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года (до 6,7%) - целевой показатель, характеризующий достижение одной из национальных целей Российской Федерации к 2030 году.

В 2014 году доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составляла 12,3% от общей численности населения региона, по итогам 2022 года уровень бедности снизился до 10,9%.

В настоящее время меры социальной поддержки получает почти третья часть жителей региона (1 млн. человек). Приоритетным направлением является поддержка нуждающихся граждан, которым предоставление мер социальной поддержки осуществляется на основе принципов адресности, то есть в зависимости от дохода семьи или одиноко проживающего человека, в том числе семей с детьми.

С 2021 года в целях снижения уровня бедности предоставляется такая мера социальной поддержки, как государственная социальная помощь на основании социального контракта. По истечении срока действия социального контракта оценивается эффективность его предоставления, в том числе по количеству граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта. В регионе количество таких граждан с начала 2021 года составило 6,5 тыс. человек.

С целью сохранения уровня жизни жителей старшего поколения и отдельных категорий граждан ежегодно с 2018 года индексируются отдельные социальные выплаты.

Семьи с детьми остаются одной из наиболее уязвимых категорий граждан, поэтому их поддержка является приоритетным направлением социальной политики. Ежегодно растет объем средств областного бюджета, в том числе сформированный за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета, направляемый на предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей. Так, если в 2014 году по данному направлению было выделено 4,1 млрд. рублей, то уже по итогам 2022 года объем поддержки составил 19,8 млрд. рублей (рост в 4,8 раза).

С 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ряд выплат семьям с детьми, введенных за последние годы, в том числе ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка, не достигшего возраста трех лет (далее - ЕДВ на третьего ребенка), ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ЕДВ на ребенка от трех до семи лет), ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, а также пособие беременным женщинам, предоставляются в рамках ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - единое пособие).

Единое пособие предоставляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) по единым правилам с учетом комплексной оценки нуждаемости семьи. Так, на территории Самарской области единое пособие предоставляется малообеспеченным семьям, у которых среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в Самарской области.

Кроме того, в 2023 году продолжается работа по предоставлению ЕДВ на третьего ребенка на детей, рожденных до конца 2022 года, ЕДВ на ребенка от трех до семи лет, назначенной в 2022 году.

Дополнительно на территории области с 2020 года продолжает действовать акция "Подарок новорожденному". С момента реализации данной акции было выдано 35 595 подарков, в том числе в 2022 году - 9 036 подарков женщинам, родившим первого ребенка в 2022 году. В 2023 году по состоянию на 01.10.2023 было предоставлено 6 836 подарков.

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление региональной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Благодаря мерам по профилактике социального сиротства в Самарской области снижается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты). В 2014 году их число составляло 10 632 человека, в 2022 году - 8 382 человека, по итогам I полугодия 2023 года - 8 224 человека.

В целях обеспечения защиты прав и законных интересов детей, в том числе права жить и воспитываться в семье, главным направлением деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является работа по возврату ребенка в кровную семью или передача на воспитание в замещающую семью.

В частности, по итогам I полугодия 2023 года 7 384 ребенка-сироты (89,8%) воспитываются в замещающих семьях граждан. За I полугодие 2023 года возвращены в родные семьи 298 детей, а также передано в замещающие семьи 112 детей (за 2022 год - 592 и 378 соответственно).

На сегодняшний день в регионе действует разветвленная сеть учреждений социального обслуживания, в которых согласно действующему законодательству предоставляются услуги в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Действующая сеть стационарных учреждений представляет собой в основном приспособленные здания бывших больниц, школ, детских садов.

В связи с длительным сроком эксплуатации имеются здания, которые характеризуются существенной степенью физического износа. Согласно данным паспортов специализированных государственных и муниципальных организаций технической инвентаризации, физический износ зданий достигает 50 и более процентов. Большинство зданий не отвечают современным требованиям комплексной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам.

В отдельных учреждениях, осуществляющих свою деятельность в зданиях с низкой степенью огнестойкости и располагающихся за нормативным временем прибытия первых пожарных подразделений, устранить нарушения требований пожарной безопасности из-за конструктивных особенностей зданий возможно только путем реконструкции или за счет строительства новых спальных корпусов.

Необходимость в строительстве новых социальных объектов обусловлена следующими факторами:

приведение норматива жилой площади на 1 проживающего в соответствие с требованиями свода правил СП 145.13330.2012 "Дома-интернаты. Правила проектирования", утвержденного приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 12.12.2016 N 132/ГС;

переселение граждан из зданий, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

По данным на 01.01.2023, количество получателей социальных услуг, проживающих в стационарных учреждениях, в которых выявлено нарушение установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" нормативов, составляет 381 человек.

Важным фактором бесперебойного функционирования государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области, подведомственных министерству, является обеспечение необходимого уровня комплексной (пожарной и антитеррористической) безопасности объектов и минимизация потерь вследствие пожаров и других чрезвычайных ситуаций.

Сеть подведомственных министерству учреждений социального обслуживания населения Самарской области представляет собой в основном приспособленные здания в большей части с высокой степенью физического и морального износа основных фондов. Нарушение работоспособности жизнеобеспечивающих систем может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

В этой связи вопросам укрепления материально-технической базы учреждений в рамках настоящей государственной программы уделяется особое внимание.

В настоящее время одной из приоритетных задач министерства является приведение в соответствие нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания в регионе.

Для решения этой проблемы в 2020 году введен в эксплуатацию новый жилой корпус с пищеблоком ГБУ СО "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" на 270 койко-мест, соответствующий современным требованиям, предъявляемым к учреждениям данного типа. Строительство объекта осуществлялось с 2017 года при софинансировании Пенсионным Фондом Российской Федерации. Реализация мероприятия позволила ликвидировать очередность в стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля и привести в соответствие нормативы обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг в данной организации социального обслуживания.

В селе Высокое Пестравского района Самарской области в рамках федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" национального проекта "Демография" продолжается строительство жилого корпуса ГБУ СО "Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)" на 200 койко-мест. Строительство ведется с 2019 года. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован в 2023 году.

Также в рамках реализации национального проекта "Демография" в 2023 - 2024 годах запланировано строительство жилого корпуса "Дом-интернат для престарелых и инвалидов городского округа Самара" на 100 койко-мест.

Важным достижением региона в 2022 году стало заключение концессионного соглашения в сфере социального обслуживания по проектированию, реконструкции и оснащению объектов, расположенных по адресу: город Самара, ул. 8-я просека, 54 и 54А, на 75 койко-мест.

Реализация данного проекта с использованием механизмов государственно-частного взаимодействия стала возможна благодаря активному участию и поддержке государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" и Минтруда России, которыми была рассмотрена и одобрена соответствующая заявка региона, а также концепция данного проекта.

Уникальный многопрофильный пансионат будет сочетать в себе услуги, предоставляемые в рамках полустационарной реабилитации, услуги в формате "отпуск от ухода", а также услуги "классического" пансионата в стационарной форме. Срок реализации: 2023 - 2025 годы.

Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей.

Уровень услуг, оказываемых в лагерях в настоящее время, остается недостаточно высоким, поскольку отсутствует газовое отопление, не всегда соблюдаются нормы теплового режима в спальных корпусах. Необходимость создания комфортных условий для оздоровления детей и подростков требует проведения капитальных ремонтов, реконструкции и перепланировки отдельных зданий, приобретения дополнительного оборудования.

Важным является решение вопросов обеспечения противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического состояния, антитеррористической защищенности.

В рамках реализации государственной программы планируется урегулировать вопросы, связанные с:

организацией отдыха и оздоровления детей Самарской области, в том числе детей лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

улучшением материально-технической базы муниципальных лагерей;

проведением мероприятий по развитию материально-технической базы частных организаций отдыха и оздоровления детей (за исключением государственных (муниципальных) учреждений);

созданием некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления на территории действующих организаций отдыха и оздоровления детей Самарской области.

Ежегодно за счет средств областного бюджета Самарской области в организациях отдыха детей и их оздоровления оздоравливаются более 32 тыс. детей Самарской области, в том числе порядка 12 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В период с 2018 по 2022 год в 31 муниципальном учреждении отдыха и оздоровления детей проведены мероприятия по капитальному ремонту, ремонту спортивных площадок, ремонту асфальтового покрытия и приобретены основные средства и инвентарь.

В 2018 - 2023 годах предоставлена субсидия 6 частным организациям отдыха детей и их оздоровления на развитие материально-технической базы.

На 2024 - 2026 годы в целях сохранения сети организаций отдыха и оздоровления детей, а также повышения качества и доступности предоставления услуг детям региона по отдыху и оздоровлению предусмотрено финансирование за счет средств областного бюджета по следующим основным мероприятиям подпрограммы:

организация отдыха и оздоровления детей Самарской области, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (более 34 000 оздоровленных детей ежегодно);

проведение мероприятий по капитальному ремонту и приобретению основных средств и инвентаря в муниципальных учреждениях отдыха детей и их оздоровления;

проведение мероприятий по развитию материально-технической базы частных организаций отдыха и оздоровления детей (за исключением государственных (муниципальных) учреждений).

Кроме того, в рамках государственной программы будет продолжена реализация мероприятий, направленных на:

проведение торжественных мероприятий, областных новогодних мероприятий для детей Самарской области, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;

проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания Самарской области;

оказание населению бесплатной юридической помощи;

содержание подведомственных сети учреждений;

сопровождение системы защиты информации министерства.

С 2006 года в Самарской области успешно функционирует специализированная государственная организация по оказанию населению бесплатной юридической помощи - ГКУ СО "Государственное юридическое бюро по Самарской области" (далее - Госюрбюро).

В 2012 году данное учреждение состояло из центрального офиса в г.о. Самара и трех структурных подразделений в г.о. Отрадный, г.о. Жигулевск, с. Богатое. Сегодня структура Госюрбюро насчитывает уже 14 структурных подразделений, включая головной офис в г.о. Самара (г.о. Сызрань, г.о. Новокуйбышевск., г.о. Тольятти (Комсомольский и Центральный районы), г.о. Отрадный, г.о. Жигулевск, с. Сергиевск, с. Красноармейское, п.г.т. Безенчук, г.о. Похвистнево, с. Большая Глушица, п. Хворостянка, с. Богатое). Жители других муниципальных образований охвачены услугами по предоставлению бесплатной юридической помощи в рамках выездных консультаций, проводимых по соответствующему графику.

Ежегодно специалистами подразделений Госюрбюро оказывается более 10 тыс. юридических услуг (в 2022 году - 13,2 тыс. юридических услуг).

Исходя из анализа состояния государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области, а также принимая во внимание широкую востребованность такой помощи у населения, планируется продолжить работу по расширению структуры и развитию материально-технической базы Госюрбюро, а также повышению качества оказываемой им помощи. Кроме того, необходимо продолжить работу по распространению информации о бесплатной юридической помощи с целью ее популяризации через средства массовой информации и иными способами среди граждан, проживающих на территории Самарской области.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики

в сфере реализации государственной программы Самарской

области "Развитие социальной защиты населения в Самарской

области"

Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы определены указами Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", распоряжениями Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 N 1618-р "Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года", от 05.02.2016 N 164-р "Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года", от 29.12.2022 N 4356-р "Об утверждении Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2023 - 2030 годы" и иными нормативными правовыми актами.

К приоритетным направлениям и целям социальной политики региона, определенным указанными правовыми актами, отнесены в том числе:

снижение бедности;

модернизация и развитие сектора социальных услуг в сфере социального обслуживания;

повышение ожидаемой продолжительности жизни;

увеличение численности населения в Самарской области;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

совершенствование системы предоставления государственных услуг гражданам.

Вместе с тем основной целью государственной программы является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите, обеспечение доступности и качества социальных услуг.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами,

целями и показателями государственных программ

Российской Федерации

Структурные элементы государственной программы и мероприятия взаимосвязаны и соотнесены:

1) с отдельными целями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":

сохранение населения, здоровье и благополучие людей;

достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;

цифровая трансформация;

2) с отдельными показателями государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296:

доля граждан, получающих меры социальной поддержки федерального уровня, на основании заявления или проактивно (без предоставления документов);

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта;

поддержание на уровне 100 процентов доли граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением;

доля мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами федерального уровня, которые предоставляются гражданам на основании заявления или проактивно (без предоставления документов);

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе;

доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов;

численность получателей мер социальной поддержки в виде пособий и выплат беременным женщинам и семьям с детьми в возрасте до 17 лет;

3) с отдельными целями "Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441:

улучшение качества жизни населения Самарской области;

повышение эффективности деятельности Правительства Самарской области.

4. Задачи государственного управления, способы их

эффективного решения в сфере реализации государственной

программы Самарской области "Развитие социальной защиты

населения в Самарской области"

Основной целью государственной программы является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите, обеспечение доступности и качества социальных услуг.

Государственная программа позволит продолжить реализацию на территории Самарской области государственной политики в области обеспечения доступности и качества оказания социальных услуг как одного из ключевых элементов повышения уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите.

Реализация программных мероприятий направлена на решение следующих задач:

снижение семейного неблагополучия, беспризорности, безнадзорности и уровня социального сиротства несовершеннолетних, обеспечение развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание условий для социализации детей, находящихся в том числе в трудной жизненной ситуации, развитие позитивного образа семьи, отцовства и материнства;

обеспечение детей, проживающих в Самарской области, отдыхом, оздоровлением и досугом;

развитие инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей;

предоставление гражданам старше трудоспособного возраста и инвалидам услуг в рамках системы долговременного ухода;

развитие социальных технологий, способствующих созданию благоприятных условий для обеспечения здоровья пожилых людей, инвалидов и увеличению продолжительности их жизни;

развитие и совершенствование системы проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания Самарской области в целях повышения качества деятельности данными организациями;

создание условий для социализации лиц без определенного места жительства и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

проектирование, строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения, в том числе в рамках концессионных соглашений;

проектирование, строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения;

создание условий по улучшению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Самарской области;

реализация регионального проекта "Разработка и реализация программ системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" национального проекта "Демография";

реализация регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография";

повышение качества предоставляемых государственных услуг и работ бюджетными учреждениями и финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений, подведомственных министерству, содержание министерства, предоставление субсидий (выплаты 23 компенсаций) поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Самарской области, не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), оказывающим получателю социальные услуги, включенные в его индивидуальную программу предоставления социальных услуг;

реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

обеспечение функционирования корпоративной информационной системы министерства, системы адресного взаимодействия населения и министерства.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению Правительства Самарской области

от 28 декабря 2023 г. N 1155

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий

из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования

расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области

по развитию инфраструктуры муниципальных учреждений отдыха и

оздоровления детей

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по развитию инфраструктуры муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения (далее - субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству в установленном порядке.

1.3. Распределение субсидий устанавливается законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

1.4. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов и муниципальных районов в Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по развитию инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения (далее соответственно - расходные обязательства, мероприятия), на реализацию мероприятия по развитию инфраструктуры муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей.

Субсидии расходуются муниципальными образованиями по следующим направлениям:

проведение в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления детей капитального ремонта (ремонта), в том числе в целях обеспечения их доступности для инвалидов, капитального ремонта (ремонта) спортивных, игровых, досуговых площадок, бассейнов, капитального ремонта (ремонта) асфальтовых дорожек и подъездных путей;

приобретение для муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей основных средств и инвентаря, в том числе приобретение подъемных устройств, технических средств адаптации, приобретение, установка спортивных, игровых, досуговых площадок, бассейнов.

Перечень конкретных мероприятий, реализуемых по направлениям, предусмотренным настоящим пунктом, утверждается приказом министерства.

1.5. Критериями отбора для предоставления субсидий муниципальным образованиям являются:

наличие в муниципальном образовании муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, объекты которых нуждаются в проведении мероприятий, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Порядка;

наличие копий сметной документации и дефектных ведомостей (ведомостей объемов работ), утвержденных муниципальным образованием, на выполнение капитального ремонта (ремонта) объектов муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей (в случае наличия потребности в проведении капитального ремонта (ремонта) объектов муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей);

наличие перечня планируемого к приобретению имущества, утвержденного муниципальным образованием (с полным финансово-экономическим обоснованием потребности и расценок, применяемых на основании анализа не менее трех коммерческих предложений поставщиков по каждому виду планируемого к приобретению имущества);

наличие возможности обеспечения разработки и внедрения обновленных программ воспитания с учетом современного подхода к воспитанию и гармоничному развитию детей.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

соответствие муниципального образования критериям отбора, предусмотренным пунктом 1.5 настоящего Порядка;

наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

осуществление централизации закупок товаров, работ, услуг в Главном управлении организации торгов Самарской области конкурентными способами на условиях и в порядке, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2013 N 843 "Об утверждении Порядка взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области, и государственных заказчиков Самарской области, их подведомственных учреждений", за исключением случаев, когда закупка товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров и услуг отдельными видами юридических лиц";

наличие акта муниципальной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей соответствующего муниципального образования о необходимости проведения мероприятий, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, в отношении соответствующего объекта муниципального учреждения отдыха и оздоровления детей;

наличие у муниципального образования нормативного правового акта, подтверждающего установление соответствующего расходного обязательства;

заключение между министерством и муниципальным образованием соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством управления финансами Самарской области (далее - соглашение).

2.2. В целях получения субсидии в очередном финансовом году и плановом периоде муниципальное образование в срок до 15 мая года, предшествующего очередному финансовому году, представляет в министерство подписанную руководителем муниципального образования либо лицом, уполномоченным им в установленном порядке, заявку на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период по форме, установленной приказом министерства (далее - заявка).

Заявка должна содержать:

информацию о запрашиваемом объеме субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Порядка, а также о наименованиях учреждений отдыха и оздоровления детей, которые нуждаются в проведении указанных мероприятий;

обязательство о готовности муниципального образования обеспечить в очередном финансовом году и плановом периоде софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета в размере исходя из предельного уровня, утвержденного приказом министерства;

обязательство о наличии у организации программы воспитания, размещенной на сайте организации в сети Интернет.

К заявке прилагаются следующие документы:

копии актов (предписаний, заключений) контрольно-надзорных органов (при наличии), во исполнение которых планируется проведение мероприятий;

копии сметной документации и дефектных ведомостей (ведомости объемов работ), утвержденных муниципальным образованием, на выполнение работ по капитальному ремонту (ремонту) объектов в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления детей;

перечень планируемого к приобретению имущества, утвержденный муниципальным образованием (с полным финансово-экономическим обоснованием потребности и расценок, применяемых на основании анализа не менее трех коммерческих предложений поставщиков по каждому виду планируемого к приобретению имущества).

Заявка учитывается министерством при формировании предложений к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. В целях заключения соглашения муниципальное образование до 1 февраля текущего финансового года представляет в министерство следующие документы:

а) выписку из правового акта о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи), подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для исполнения соответствующего расходного обязательства, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

б) копию нормативного правового акта, подтверждающего установление соответствующего расходного обязательства;

в) копии дефектных ведомостей, а также сметной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации или негосударственную экспертизу в организации, соответствующей требованиям, установленным статьей 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или документов, подтверждающих направление сметной документации на соответствующую экспертизу;

г) акт муниципальной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей соответствующего муниципального образования о необходимости проведения мероприятий, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, в отношении соответствующего объекта муниципального учреждения отдыха и оздоровления детей;

д) перечень планируемого к приобретению имущества, утвержденный муниципальным образованием.

2.4. Представленные заявки, а также документы, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Порядка, рассматриваются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской.

По итогам рассмотрения заявок министерство принимает решение о соответствии муниципального образования критериям, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка, а также требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Порядка.

Не позднее 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения министерство направляет в муниципальные образования уведомление о принятом решении.

Распределение субсидии между муниципальными образованиями в Самарской области осуществляется министерством в соответствии с методикой распределения, определенной в приложении к настоящему Порядку.

2.5. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктами 2.2, 2.3 настоящего Порядка;

несоответствие целей использования субсидии, указанных в заявке и приложенных документах, целям, предусмотренным пунктом 1.4 настоящего Порядка.

2.6. Предоставление субсидии муниципальному образованию осуществляется на основании соглашения.

Соглашение заключается:

а) до 15 февраля - в отношении субсидий, распределенных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

б) не позднее 30 дней:

после дня вступления в силу закона Самарской области о внесении изменений в закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части предусмотрения новых и (или) изменения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам;

после дня вступления в силу правового акта о внесении изменений в распределение объемов субсидий - в случаях, предусмотренных Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".

2.7. Соглашение должно содержать:

обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и положения об ответственности за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств;

согласие муниципального образования на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии муниципальному образованию.

Муниципальное образование вправе определить структурное подразделение органа местного самоуправления, ответственное за исполнение соглашения.

2.8. Условиями расходования субсидии муниципальным образованием являются:

использование субсидии на цели, определенные пунктом 1.4 настоящего Порядка;

использование субсидии в сроки, установленные пунктом 2.11 настоящего Порядка;

достижение значения целевого показателя результативности предоставления субсидии;

представление в министерство в порядке и по форме, которые предусмотрены соглашением, в срок до 25 января года, следующего за отчетным, отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, и отчета о достижении значения целевого показателя результативности предоставления субсидии;

расходование муниципальным образованием бюджетных ассигнований, формируемых за счет субсидии, в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (в том числе с предоставлением средств казенным учреждениям) либо в форме субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

2.9. Целевым показателем результативности предоставления субсидии является количество муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, в которых в текущем финансовом году выполнены мероприятия, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка.

Конкретные значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования Самарской области устанавливаются соглашением.

2.10. Перечисление субсидии муниципальному образованию осуществляется в соответствии с условиями соглашения на основании документов, подтверждающих фактически произведенные расходы или возникновение соответствующих денежных обязательств (при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства).

2.11. Срок использования субсидии муниципальным образованием - с момента предоставления субсидии до 31 декабря финансового года, в котором она была получена органом местного самоуправления муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.12. В случае необходимости выделения дополнительного финансирования за счет средств областного бюджета в течение текущего финансового года муниципальное образование в срок не позднее 15 августа направляет в министерство заявку с приложением документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка. Заявка учитывается министерством при формировании предложений к проекту закона о внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2.13. В случае образования экономии при осуществлении закупок товаров, работ и услуг муниципальное образование информирует министерство об образовавшейся экономии, а также вносит предложения по использованию сложившейся экономии на цели, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка.

2.14. В случае если предложения муниципального образования по использованию сложившейся экономии не соответствуют целям, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, министерство не позднее 10 рабочих дней направляет обоснованный отказ в использовании средств субсидии, образовавшихся в результате экономии.

В случае отказа в использовании средств субсидии, образовавшихся в результате экономии, министерство подготавливает в установленном порядке предложения по перераспределению субсидий.

III. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставления субсидии

и ответственности за их нарушение, о порядке возврата

субсидии

3.1. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в случае нарушения муниципальным образованием условий, установленных абзацами вторым, третьим, четвертым и шестым пункта 2.8 настоящего Порядка, и условий предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области, в месячный срок со дня получения муниципальным образованием письменного требования министерства о возврате субсидии. Сумма субсидии, использованная не по целевому назначению и (или) не использованная в срок, установленный соглашением, рассчитывается как разница между объемом предоставленных министерством бюджетных средств и объемом бюджетных средств, использованных муниципальным образованием по целевому назначению и (или) использованных в срок, установленный соглашением.

В случае выявления фактов представления муниципальным образованием недостоверных документов субсидия подлежит возврату в областной бюджет в размере, пропорциональном сумме расходов, указанных в недостоверных документах, в месячный срок со дня получения муниципальным образованием письменного требования министерства о возврате субсидии.

В случае недостижения значения целевого показателя результативности реализации мероприятий, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, возврат субсидии в областной бюджет осуществляется в месячный срок со дня получения муниципальным образованием письменного требования министерства о возврате субсидии в размере, пропорциональном недостигнутому значению целевого показателя результативности.

В случае если после окончания срока использования субсидии доля софинансирования за счет средств областного бюджета превысит значение предельной доли софинансирования, сумма субсидии, предназначенная для софинансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования, уменьшается до суммы, равной предельной доле софинансирования.

В случае невозврата муниципальным образованием субсидии (части субсидии) в установленный срок субсидия (часть субсидии) подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

3.2. Основанием для освобождения муниципального образования от ответственности за невыполнение условий соглашения о предоставлении субсидии является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, в том числе:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное соответствующим правовым актом;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное соответствующим правовым актом;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения целевого показателя результативности предоставления.

3.3. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Приложение

к Порядку предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования

расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по

развитию инфраструктуры муниципальных

учреждений отдыха и оздоровления детей

МЕТОДИКА

распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в

целях софинансирования расходных обязательств муниципальных

образований в Самарской области по развитию инфраструктуры

муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей

Общий размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям в очередном финансовом году и плановом периоде (V), определяется по формуле

где n - количество муниципальных образований, представивших заявки;

C_i - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию в очередном финансовом году и плановом периоде.

Размер субсидии i-му муниципальному образованию рассчитывается по формуле

C_i = S_i x P,

где S_i - объем средств, необходимый на развитие инфраструктуры муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей конкретному муниципальному образованию на основании заявки, поступившей в министерство;

P - предельный уровень софинансирования Самарской областью объема расходного обязательства муниципального образования по соответствующему направлению развития инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей (процентов).

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к постановлению Правительства Самарской области

от 28 декабря 2023 г. N 1155

ПРАВИЛА

предоставления и методика распределения

иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований

Самарской области на осуществление мероприятий, направленных на

создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций)

отдыха детей и их оздоровления, а также оснащение некапитальных

объектов (быстровозводимых конструкций) основными средствами

1. Настоящими Правилами и методикой распределения иных межбюджетных трансфертов определяется механизм предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Самарской области на осуществление мероприятий, направленных на создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления, а также оснащение некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) основными средствами (далее - Правила, иной межбюджетный трансферт).

В целях реализации настоящих Правил под некапитальными объектами (быстровозводимыми конструкциями) понимаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

Создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления на территории Самарской области осуществляется с целью появления новых мест на территории действующих организаций отдыха и оздоровления детей.

К основным средствам для оснащения некапитального объекта (быстровозводимой конструкции), планируемой к возведению на территории Самарской области, относятся: кровати, тумбы прикроватные, столы, стулья, шкафы, обувницы, полотенцесушители электрические, рециркуляторы бактерицидные, система водоочистки, сушильные шкафы.

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) бюджетам муниципальных образований в Самарской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на финансовое обеспечение в полном объеме расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению мероприятий, направленных на создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления, а также оснащение некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) основными средствами, указанными в пункте 1 настоящих правил.

4. Критериями отбора муниципальных образований в Самарской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

а) наличие потребности муниципального образования Самарской области в создании некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления;

б) наличие в муниципальном образовании Самарской области организаций отдыха детей и их оздоровления стационарного типа, готовых создать на своей территории новые некапитальные объекты (быстровозводимые конструкции) отдыха детей и их оздоровления.

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) соответствие муниципального образования Самарской области критериям, установленным пунктом 4 настоящих Правил;

б) наличие нормативного правового акта муниципального образования Самарской области, утверждающего перечень мероприятий, при реализации которых возникает расходное обязательство муниципального образования по благоустройству территорий некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления, подключению некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления к инженерным сетям с увеличением вокруг мощности при необходимости (водоотведение, водоснабжение, электроснабжение), увеличению мощности пищеблока, оснащению некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления инвентарем в соответствующем финансовом году;

в) осуществление централизации закупок товаров, работ, услуг в Главном управлении организации торгов Самарской области конкурентными способами на условиях и в порядке, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2013 N 843 "Об утверждении Порядка взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области, и государственных заказчиков Самарской области, их подведомственных учреждений", за исключением случаев, когда закупка товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров и услуг отдельными видами юридических лиц";

г) заключение соглашения между министерством и муниципальным образованием Самарской области о предоставлении иного межбюджетного трансферта в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством управления финансами Самарской области (далее - соглашение).

Соглашение заключается в соответствии со сроками, установленными частью 7 статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. В целях получения иного межбюджетного трансферта уполномоченные органы муниципальных образований Самарской области формируют и направляют в министерство:

заявку на предоставление иного межбюджетного трансферта (название муниципального образования Самарской области) на осуществление мероприятий, направленных на создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления, а также оснащение некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) основными средствами в соответствии с приложением к настоящим Правилам.

В составе заявки направляются:

а) копия нормативного правового акта муниципального образования Самарской области, утверждающего перечень мероприятий, при реализации которых возникает расходное обязательство муниципального образования, по благоустройству территорий некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления, подключению некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления к инженерным сетям с увеличением вокруг мощности при необходимости (водоотведение, водоснабжение, электроснабжение), увеличению мощности пищеблока, оснащению некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления инвентарем в соответствующем финансовом году;

б) выписка из правового акта о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи), подтверждающего наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по благоустройству территорий некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления, подключению некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления к инженерным сетям с увеличением вокруг мощности при необходимости (водоотведение, водоснабжение, электроснабжение), увеличению мощности пищеблока, оснащению некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления инвентарем в соответствующем финансовом году;

в) гарантийное письмо, содержащее информацию:

о нахождении организации в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Самарской области;

о возможности увеличения пропускной способности пищеблока (с учетом количества новых созданных мест) и соблюдения надлежащих требований в части оказания медицинской помощи несовершеннолетним, а также о наличии достаточных источников питьевой воды (из расчета на количество новых созданных мест);

об отсутствии у организации на момент подачи заявки неустраненных замечаний контрольно-надзорных органов;

о наличии у организации паспорта антитеррористической защищенности объекта;

о наличии у организации программы воспитания, размещенной на сайте организации в сети Интернет;

о возможности подключения некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) к инженерной инфраструктуре организаций отдыха детей и их оздоровления (водоотведение, водоснабжение, электроснабжение) для полноценного функционирования некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций);

о возможности проведения работ по благоустройству территории организации, на территории которой планируется возведение (быстровозводимых конструкций), предусматривающей возможность организации отдыха и оздоровления детей с инвалидностью, ограниченными возможностями здоровья;

о возможности обеспечения материально-технического оснащения (основные средства при необходимости и инвентарь) для функционирования некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций), за исключением основных средств, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил;

г) общая калькуляция на реализацию мероприятий, направленных на создание некапитальных объектов (расчет стоимости некапитального объекта) с перечнем планируемых к приобретению основных средств, утвержденная муниципальным образованием (с полным финансово-экономическим обоснованием потребности и расценок, применяемых на основании анализа не менее трех коммерческих предложений поставщиков по каждому виду планируемого к созданию некапитального объекта);

д) проект планируемых к возведению некапитальных объектов, вместимостью не менее 50 мест, с учетом создания условий для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также возможности создания в объекте детского креативного пространства (с приложением схемы планировки помещения и визуализации объекта);

д) информация об организации, на территории которой планируется возведение (быстровозводимых конструкций): наименование, информация об учредителях, информация о руководителе, юридический и фактический адреса, вместимость в смену, а также краткое описание местонахождения организации на предмет ее туристской привлекательности и рекреационного назначения.

В течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации заявки на получение иного межбюджетного трансферта, министерство рассматривает представленную заявку на получение иного межбюджетного трансферта на предмет ее соответствия требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, а также проверяет соответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящих Правил, принимает решение о включении в закон об областном бюджете либо об отказе и направляет письменное уведомление уполномоченному органу муниципального образования Самарской области о принятом решении.

Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется в соответствии с условиями соглашения в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления на перечисление иного межбюджетного трансферта с приложением документов, подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств, в том числе при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.

7. Основаниями для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта являются:

несоответствие муниципального образования Самарской области критериям отбора, определенным в пункте 4 настоящих Правил;

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

несоответствие документов установленным требованиям.

8. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество созданных некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления.

Конкретные значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования Самарской области устанавливаются соглашением.

9. Иные межбюджетные трансферты расходуются уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования Самарской области на осуществление мероприятий, направленных на создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления, при соблюдении следующих условий:

использование иных межбюджетных трансфертов на цели, установленные пунктом 3 настоящих Правил;

использование иных межбюджетных трансфертов в сроки, установленные соглашением;

достижение значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленного соглашением;

предоставление в министерство отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов в порядке, сроки и по форме, которые определяются соглашением;

оказание услуг по отдыху и оздоровлению, отдыху и досугу детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих в Самарской области, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в летний период в объеме не менее 50 процентов от общей вместимости муниципальной организацией отдыха детей и их оздоровления (с учетом созданных некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций)) в течение 3 лет.

При этом трехлетний период исчисляется:

с текущего календарного года ввода в эксплуатацию некапитального объекта (быстровозводимой конструкции) отдыха детей и их оздоровления в случае, если некапитальный объект (быстровозводимая конструкция) отдыха детей и их оздоровления введен в эксплуатацию до 1 июня текущего календарного года;

с календарного года, следующего за годом ввода в эксплуатацию некапитального объекта (быстровозводимой конструкции) отдыха детей и их оздоровления, в случае, если некапитальный объект (быстровозводимая конструкция) отдыха детей и их оздоровления введен в эксплуатацию после 1 июня текущего календарного года.

10. Расчет размера иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования Самарской области, осуществляется по формуле

Vi = K x (Pм + х P_ос),

где K - количество некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления, планируемых к возведению на территории i-го бюджетного муниципального образования Самарской области;

P_м - стоимость возведения одного некапитального объекта (быстровозводимой конструкции) отдыха детей и их оздоровления, которая определяется на основании трех коммерческих предложений, предоставленных организациями, осуществляющими мероприятия по возведению некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления;

P_ос - стоимость оснащения некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) основными средствами, которая определяется на основании трех коммерческих предложений, предоставленных организациями, осуществляющими мероприятия по возведению некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления.

11. Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Самарской области осуществляется в соответствии с методикой их распределения на основании пунктов 6, 7, 10 настоящих Правил и утверждается законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и соответствующий плановый период.

12. Ответственность за достоверность представляемых в министерство сведений, целевое использование иных межбюджетных трансфертов, соответствие выполненных работ (подтвержденных актами приемки выполненных работ) видам, объемам и стоимости выполненных работ в соответствии с договором (муниципальным контрактом) с подрядными организациями на выполнение работ возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования Самарской области.

13. В случае нарушения условия расходования иных межбюджетных трансфертов, указанного в абзаце четвертом пункта 9 настоящих Правил, получатель иных межбюджетных трансфертов обязан в месячный срок со дня получения органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области письменного требования министерства о возврате иного межбюджетного трансферта вернуть в доход областного бюджета иной межбюджетный трансферт в размере (V_{возврата}), рассчитанном по формуле

V_{возврата} = (1 - Р_факт / Р_план) x V_ИМТ,

где Р_факт - фактически достигнутое значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов;

Р_план - плановое значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением;

V_ИМТ - размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в соответствии с соглашением.

В случае нарушения условия расходования иных межбюджетных трансфертов, указанного в абзаце шестом пункта 9 настоящих Правил, получатель иных межбюджетных трансфертов обязан в месячный срок со дня получения органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области письменного требования министерства о возврате иного межбюджетного трансферта вернуть в доход областного бюджета иной межбюджетный трансферт в размере (V_{возврата}), рассчитанном по формуле

V_{возврата} = (1 - C_факт /50) x V_ИМТ,

где C_факт - фактически достигнутое значение условия расходования иных межбюджетных трансфертов;

V_ИМТ - размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в соответствии с соглашением.

14. В случае нарушения условий расходования иных межбюджетных трансфертов, установленных абзацами вторым и пятым пункта 9 настоящих Правил, иной межбюджетный трансферт подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области письменного требования министерства о возврате иного межбюджетного трансферта.

15. В случае невозврата органами местного самоуправления муниципального образования Самарской области иного межбюджетного трансферта в установленный срок он подлежит взысканию в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

16. Контроль за целевым предоставлением и использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством.

17. Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Правилам предоставления и методике

распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Самарской области на осуществление мероприятий, направленных

на создание некапитальных объектов

(быстровозводимых конструкций) отдыха

детей и их оздоровления, а также оснащение некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) основными средствами

В составе заявки направляются:

1. Копия нормативного правового акта муниципального образования Самарской области, утверждающего перечень мероприятий, при реализации которых возникает расходное обязательство муниципального образования, по благоустройству территорий некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления, подключению некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления к инженерным сетям с увеличением вокруг мощности при необходимости (водоотведение, водоснабжение, электроснабжение), увеличению мощности пищеблока, оснащению некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления инвентарем в соответствующем финансовом году.

2. Выписка из правового акта о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи), подтверждающего наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по благоустройству территорий некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления, подключению некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления к инженерным сетям с увеличением вокруг мощности при необходимости (водоотведение, водоснабжение, электроснабжение), увеличению мощности пищеблока, оснащению некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления инвентарем в соответствующем финансовом году.

3. Гарантийное письмо, содержащее информацию:

о нахождении организации в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Самарской области;

о возможности увеличения пропускной способности пищеблока (с учетом количества новых созданных мест) и соблюдения надлежащих требований в части оказания медицинской помощи несовершеннолетним, а также о наличии достаточных источников питьевой воды (из расчета на количество новых созданных мест);

об отсутствии у организации на момент подачи заявки неустраненных замечаний контрольно-надзорных органов;

о наличии у организации паспорта антитеррористической защищенности объекта;

о наличии у организации программы воспитания, размещенной на сайте организации в сети Интернет;

о возможности подключения некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) к инженерной инфраструктуре организаций отдыха детей и их оздоровления (водоотведение, водоснабжение, электроснабжение) для полноценного функционирования некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций);

о возможности проведения работ по благоустройству территории организации, на территории которой планируется возведение (быстровозводимых конструкций), предусматривающей возможность организации отдыха и оздоровления детей с инвалидностью, ограниченными возможностями здоровья;

о возможности обеспечения материально-технического оснащения (основные средства и инвентарь) для функционирования некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций).

4. Общая калькуляция на реализацию мероприятий, направленных на создание некапитальных объектов (расчет стоимости некапитального объекта), с перечнем планируемых к приобретению основных средств, утвержденная муниципальным образованием (с полным финансово-экономическим обоснованием потребности и расценок, применяемых на основании анализа не менее трех коммерческих предложений поставщиков по каждому виду планируемого к созданию некапитального объекта).

5. Проект планируемых к возведению некапитальных объектов, вместимостью не менее 50 мест, с учетом создания условий для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также возможности создания в объекте детского креативного пространства (с приложением схемы планировки помещения и визуализации объекта).

6. Информация об организации, на территории которой планируется возведение (быстровозводимых конструкций): наименование, информация об учредителях, информация о руководителе, юридический и фактический адреса, вместимость в смену, а также краткое описание местонахождения организации на предмет ее туристской привлекательности и рекреационного назначения.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к постановлению Правительства Самарской области

от 28 декабря 2023 г. N 1155

ПРАВИЛА

предоставления и методика распределения иных межбюджетных

трансфертов бюджетам муниципальных образований Самарской области

на реализацию мероприятий, направленных на создание современной

инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения

некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а

также при проведении капитального ремонта объектов инфраструктуры

организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе формируемых за

счет субсидий из федерального бюджета

1. Настоящими Правилами и методикой распределения иных межбюджетных трансфертов определяется механизм предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Самарской области на реализацию мероприятий, направленных на создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также при проведении капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе формируемых за счет субсидий из федерального бюджета, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 (далее - Правила, иной межбюджетный трансферт).

В целях реализации настоящих Правил под некапитальными объектами (быстровозводимыми конструкциями) понимаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) бюджетам муниципальных образований в Самарской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на финансовое обеспечение в полном объеме расходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также проведения капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления.

4. Критериями отбора муниципальных образований в Самарской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

а) наличие потребности муниципального образования Самарской области в создании некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления и/или капитальном ремонте организаций отдыха детей и их оздоровления (в части капитального ремонта пищеблоков и медицинских блоков);

б) наличие в муниципальном образовании Самарской области организаций отдыха детей и их оздоровления стационарного типа, выразивших заинтересованность в возведении на своей территории некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и/или объектов, требующих капитального ремонта (в части капитального ремонта пищеблоков и медицинских блоков);

в) наличие у организаций отдыха детей и их оздоровления, выразивших заинтересованность в возведении на своей территории некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), предназначенных для организаций отдыха детей и их оздоровления, необходимых технических условий, а также земельных участков под размещение некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), соответствующих требованиям контрольных (надзорных) органов, и/или обладающих объектами, подлежащими капитальному ремонту (в части капитального ремонта пищеблоков и медицинских блоков);

г) наличие возможности обеспечения финансирования за счет средств муниципального образования Самарской области мероприятий, направленных на приобретение материально-технического оснащения, технологического оборудования, необходимого для функционирования некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций), обеспечения подключения к инженерным сетям, а также мероприятий по благоустройству территории, прилегающей к возведенным некапитальным строениям, сооружениям (быстровозводимым конструкциям), и/или объектов, в отношении которых выполняются работы по капитальному ремонту (в части капитального ремонта пищеблоков и медицинских блоков);

е) наличие возможности обеспечения разработки и внедрения обновленных программ воспитания с учетом современного подхода к воспитанию и гармоничному развитию детей;

ж) для проведения капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления (в части капитального ремонта пищеблоков и медицинских блоков) наличие действующего положительного заключения государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта соответствующего объекта (в части капитального ремонта пищеблоков и медицинских блоков), содержащего итоговую стоимостную оценку запланированных видов работ (далее - стоимость капитального ремонта), соответствующую перечню работ по капитальному ремонту объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления (в части капитального ремонта пищеблоков и медицинских блоков), подлежащих софинансированию из федерального бюджета, указанному в приложении к Правилам (далее - Перечень работ), или гарантийное письмо о получении положительного заключения государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта соответствующего объекта, содержащего итоговую стоимостную оценку запланированных видов работ в рамках перечня работ по капитальному ремонту объекта инфраструктуры организации отдыха детей и их оздоровления, подлежащего софинансированию из федерального бюджета.

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) соответствие муниципального образования Самарской области критериям, установленным пунктом 4 настоящих Правил;

б) наличие нормативных правовых актов муниципального образования Самарской области, предусматривающих осуществление мероприятий, направленных на создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления;

в) заключение соглашения между министерством и муниципальным образованием Самарской области о предоставлении иного межбюджетного трансферта с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

Соглашение заключается в соответствии со сроками, установленными частью 7 статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. В целях получения иного межбюджетного трансферта уполномоченный орган муниципального образования Самарской области представляет в министерство заявление о получении иного межбюджетного трансферта с приложением следующих документов:

письмо, подтверждающее наличие на территории муниципального образования Самарской области организаций отдыха детей и их оздоровления стационарного типа, готовых к возведению на своей территории некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и/или проведению капитального ремонта организаций отдыха детей и их оздоровления (в части капитального ремонта пищеблоков и медицинских блоков);

копия нормативных правовых актов муниципального образования Самарской области, предусматривающих осуществление мероприятий, направленных на создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также проведения капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления, или гарантийное письмо от главы муниципального района Самарской области о принятии правового акта, утверждающего перечень мероприятий, направленных на создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также проведения капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления.

Заявление на получение иного межбюджетного трансферта учитывается министерством при формировании предложений к проекту закона об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

При подаче заявления на создание некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), предназначенных для организаций отдыха детей и их оздоровления, дополнительно предоставляются следующие документы:

гарантийное письмо на финансирование за счет средств муниципального образования Самарской области мероприятий, направленных на приобретение материально-технического оснащения, технологического оборудования, необходимого для функционирования некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций), обеспечения подключения к инженерным сетям, а также мероприятий по благоустройству территории, прилегающей к возведенным некапитальным строениям, сооружениям (быстровозводимым конструкциям);

коммерческое предложение, подтверждающее необходимый объем затрат на создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления.

При подаче заявления на капитальный ремонт объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления (в части капитального ремонта пищеблоков и медицинских блоков) дополнительно предоставляются следующие документы:

копии дефектных ведомостей, а также сметной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации или негосударственную экспертизу в организации, соответствующей требованиям, установленным статьей 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации заявления на получение иного межбюджетного трансферта, министерство рассматривает представленную заявку на получение иного межбюджетного трансферта на предмет ее соответствия требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, а также проверяет соответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящих Правил, принимает решение о включении в закон об областном бюджете либо об отказе и направляет письменное уведомление уполномоченному органу муниципального образования Самарской области о принятом решении.

Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется в соответствии с условиями соглашения в течение 15 рабочих дней соответствующего финансового года со дня получения заявки на перечисление иного межбюджетного трансферта с приложением документов, подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств, в том числе при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.

7. Основаниями для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта являются:

несоответствие муниципального образования Самарской области критериям отбора, определенным в пункте 4 настоящих Правил;

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

несоответствие документов установленным требованиям.

8. Результатом использования иного межбюджетного трансферта является количество созданных некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления и/или количество организаций отдыха и оздоровления детей, в которых выполнен капитальный ремонт объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления (в части капитального ремонта пищеблоков и медицинских блоков).

Конкретные значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования Самарской области устанавливаются соглашением.

9. Иные межбюджетные трансферты расходуются уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования Самарской области, в том числе на возмещение произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на осуществление мероприятий, направленных на создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления, при соблюдении следующих условий:

использование иных межбюджетных трансфертов на цели, установленные пунктом 3 настоящих Правил;

использование иных межбюджетных трансфертов в сроки, установленные соглашением;

достижение значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленного соглашением;

представление в министерство отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов в порядке, сроки и по форме, которые определяются соглашением.

10. Расчет размера иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования Самарской области, осуществляется по формуле

V_i = C,

где V_i - объем иного межбюджетного трансферта, предоставляемого i-му бюджету муниципального образования Самарской области, соответствующего критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящих Правил;

C - размер средств, заявленный муниципальным образованием Самарской области и подтвержденный представленными документами в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, но не более объема лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству в установленном порядке как главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий, направленных на создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также проведения капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления.

11. Распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с методикой их распределения на основании пунктов 6, 7, 10 настоящих Правил и утверждается законом об областном бюджете.

12. Ответственность за достоверность представляемых в министерство сведений, целевое использование иных межбюджетных трансфертов, соответствие выполненных работ (подтвержденных актами приемки выполненных работ) видам, объемам и стоимости выполненных работ в соответствии с договором (муниципальным контрактом) с подрядными организациями на выполнение работ возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования Самарской области.

13. В случае нарушения условия расходования иных межбюджетных трансфертов, указанного в абзаце четвертом пункта 9 настоящих Правил, получатель иных межбюджетных трансфертов обязан в месячный срок со дня получения органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области письменного требования министерства о возврате иного межбюджетного трансферта вернуть в доход областного бюджета иной межбюджетный трансферт в размере (V_{возврата}), рассчитанном по формуле

V_{возврата} = (1 - Р_факт / Р_план) x V_ИМТ,

где Р_факт - фактически достигнутое значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов;

Р_план - плановое значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением;

V_ИМТ - размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в соответствии с соглашением.

14. В случае нарушения условий расходования иных межбюджетных трансфертов, установленных абзацами вторым, третьим, пятым пункта 9 настоящих Правил, иной межбюджетный трансферт подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области письменного требования министерства о возврате иного межбюджетного трансферта.

15. В случае невозврата органами местного самоуправления муниципального образования Самарской области иного межбюджетного трансферта в установленный срок он подлежит взысканию в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

16. Контроль за целевым предоставлением и использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством.

17. Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Правилам предоставления и методике

распределения иных межбюджетных

трансфертов бюджетам муниципальных

образований Самарской области на

реализацию мероприятий, направленных

на создание современной

инфраструктуры для отдыха детей и их

оздоровления путем возведения

некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а

также при проведении капитального

ремонта объектов инфраструктуры

организаций отдыха детей и их

оздоровления, в том числе формируемых

за счет субсидий из федерального

бюджета

ПЕРЕЧЕНЬ

РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ

ИНФРАСТРУКТУРЫ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ

ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИХ СОФИНАНСИРОВАНИЮ ИЗ

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1. Ремонт фундамента, цоколя и отмостки.

2. Ремонт кровли.

3. Ремонт потолков, междуэтажных перекрытий и полов.

4. Ремонт окон, дверей (входных и внутренних) и ворот учебных зданий.

5. Ремонт входных групп, лестниц и крылец.

6. Внутренние штукатурные, облицовочные и малярные работы.

7. Ремонт фасадов.

8. Ремонт системы отопления.

9. Ремонт системы вентиляции.

10. Ремонт системы горячего и холодного водоснабжения.

11. Ремонт системы канализации.

12. Электромонтажные работы.

13. Ремонт слаботочных сетей.

14. Ремонт систем пожаротушения.

Реализация указанных работ предполагается на объектах инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления в части капитального ремонта пищеблоков и медицинских блоков.