Постановление Правительства Самарской области от 14.12.2023 N 1029 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 679 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Установление на местности, описание местоположения границ муниципальных образований Самарской области, границ Самарской области" на 2014 -2025 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2023 г. N 1029
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 27.11.2013 N 679 "Об утверждении государственной программы
Самарской области "Установление на местности, описание
местоположения границ муниципальных образований Самарской области,
границ Самарской области" на 2014 - 2025 годы"
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 29.09.2023 N 782 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Самарской области" Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 679 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Установление на местности, описание местоположения границ муниципальных образований Самарской области, границ Самарской области" на 2014 - 2025 годы" следующие изменения:
в наименовании, пункте 1 слова "Установление на местности, описание местоположения границ муниципальных образований Самарской области, границ Самарской области" на 2014 - 2025 годы" заменить словами "Установление на местности, описание местоположения границ муниципальных образований Самарской области, границ Самарской области";
в государственной программе Самарской области "Установление на местности, описание местоположения границ муниципальных образований Самарской области, границ Самарской области" на 2014 - 2025 годы (далее - Государственная программа):
в наименовании слова "Установление на местности, описание местоположения границ муниципальных образований Самарской области, границ Самарской области" на 2014 - 2025 годы" заменить словами "Установление на местности, описание местоположения границ муниципальных образований Самарской области, границ Самарской области";
паспорт Государственной программы, приложения 1 - 4.1 к Государственной программе признать утратившими силу;
текст Государственной программы изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство имущественных отношений Самарской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
И.о. первого
вице-губернатора -
председателя Правительства
Самарской области Н.И.Катина
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Самарской области
от 14 декабря 2023 г. N 1029
Стратегические приоритеты Государственной программы
1. Оценка текущего состояния сферы управления
пространственными данными в части установления границ
муниципальных образований Самарской области,
Самарской области
Система пространственных данных включает в себя данные о границах субъектов Российской Федерации, границах муниципальных образований соответствующих субъектов Российской Федерации.
В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Национальная система пространственных данных", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 N 2148 (далее - государственная программа РФ "Национальная система пространственных данных"), перед субъектами Российской Федерации поставлена задача повышения интенсивности наполнения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведениями о пространственных данных.
Полнота сведений ЕГРН и наличие в нем сведений о границах муниципальных образований Самарской области, границах Самарской области оказывает существенное влияние на упорядочение землепользования и повышение инвестиционного рейтинга региона.
Решение вопроса максимальной наполняемости ЕГРН сведениями о границах объектов землеустройства способствует повышению эффективности использования такого важнейшего природного ресурса, как земля, и обеспечивает, с одной стороны, его рациональное использование, с другой стороны, создание условий для устойчивого экономического развития территорий за счет расширения налогооблагаемой базы и удовлетворения потребностей граждан и общества в целом.
На практике территориальная неопределенность и отсутствие сведений об установленных надлежащим образом границах объектов землеустройства ведут к возникновению территориальных пограничных споров как между Самарской областью и субъектами Российской Федерации, имеющими общие с Самарской областью границы, так и между муниципальными образованиями Самарской области.
Четкое закрепление границ территорий муниципальных образований является базисом для эффективного территориального планирования и позволяет обеспечить возможность ведения государственной статистики в разрезе муниципальных образований, а также решить вопросы организации системы использования земель в границах муниципальных образований.
В Самарской области, как и в других субъектах Российской Федерации, имеются схожие причины возникновения проблемы отсутствия точных сведений о границах муниципальных образований, а также о границах между субъектами Российской Федерации. С принятием в 2006 году Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" была начата реформа местного самоуправления. В то же время вопросы установления и изменения границ муниципальных образований являются не до конца отрегулированными. Так, до настоящего времени в регионах Российской Федерации проходят мероприятия по систематизации управления территориями, по становлению градостроительного комплекса и совершенствованию норм в сфере градостроительства и землеустройства.
За 2022 год в ЕГРН были внесены или изменены сведения о 1038 границах регионов Российской Федерации и муниципальных образований. Такие данные содержатся в докладе Росреестра о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2022 году. В частности, в ЕГРН появились сведения о прохождении 62 границ между субъектами Российской Федерации и 717 границ муниципальных образований.
Самарская область имеет четыре границы со смежными субъектами Российской Федерации: Саратовской областью, Ульяновской областью, Оренбургской областью, Республикой Татарстан. По итогам реализации Государственной программы в 2021 году в ЕГРН внесены сведения о местоположении границы Самарской области, смежной с Саратовской областью. В 2022 году подписаны два соглашения об установлении границ Самарской области с Ульяновской областью и Республикой Татарстан. В ЕГРН внесены сведения о границе Самарской области, смежной с Ульяновской областью, Республикой Татарстан.
В части определения границ муниципальных образований Самарской области в рамках Государственной программы в 2019 - 2022 годах осуществлен комплекс мероприятий в отношении 329 муниципальных образований Самарской области, обеспечивающих внесение в государственный фонд данных, полученных в результате землеустройства, а также в ЕГРН сведений о границах муниципальных образований Самарской области.
В то же время границы муниципальных образований Самарской области в виде картографического описания были утверждены в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Самарской области об установлении границ.
В ходе проведения землеустроительных работ в целях описания местоположения границ муниципальных образований Самарской области в 2019 - 2020 годах в картографическом описании границ муниципальных образований Самарской области, содержащемся в законах Самарской области об установлении границ, были выявлены ошибки и неточности. При этом сведения о границах таких муниципальных образований Самарской области внесены в ЕГРН с учетом исправлений указанных ошибок. В результате сложилась ситуация, при которой картографическое описание границ, содержащееся в законах Самарской области об установлении границ, отлично от имеющихся в ЕГРН данных о границах.
Для внесения изменений в законы Самарской области об установлении границ муниципальных образований необходима подготовка картографического описания границ, достаточного для внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты Самарской области об установлении границ муниципальных образований Самарской области.
В 2024 - 2025 годах в рамках реализации Государственной программы планируется обеспечить внесение изменений в картографическое описание границ 110 муниципальных образований Самарской области, содержащееся в законах Самарской области об установлении границ.
2. Описание приоритетов и целей региональной политики
в сфере реализации Государственной программы
Приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:
обеспечение функционирования системы пространственных данных для создания единой электронной картографической основы в части актуализации административно-территориального, кадастрового деления территории Самарской области в разрезе муниципальных образований, мониторинг его актуальности и обновление;
повышение эффективности системы государственного управления земельными ресурсами для выполнения задач, определенных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р, которым установлены целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации.
Целью Государственной программы является обеспечение устойчивого социально-экономического развития Самарской области в сфере земельно-имущественных отношений.
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами,
целями и показателями государственных программ
Российской Федерации
Приоритеты и цель Государственной программы взаимосвязаны с положениями государственной программы РФ "Национальная система пространственных данных", которой установлена цель в том числе по обеспечению полноты и качества сведений в ЕГРН в объеме 95 процентов к концу 2030 года.
Для достижения данной цели на территории Самарской области в рамках реализации Государственной программы осуществляется уточнение данных ЕГРН, внесение в ЕГРН сведений об административных границах, в том числе о границах между субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями Самарской области.
4. Задачи государственного управления, способы их
эффективного решения в сфере реализации
Государственной программы
Задачей государственного управления в сфере реализации Государственной программы является обеспечение описания местоположения измененных границ муниципальных образований Самарской области.
Достижение указанной задачи планируется осуществить посредством реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение внесения изменений в картографическое описание границ 110 муниципальных образований Самарской области, содержащееся в законах Самарской области об установлении границ".
Ожидаемым результатом реализации данного комплекса процессных мероприятий является внесение изменений в картографическое описание границ муниципальных образований Самарской области, в текстовом описании границ которых, содержащемся в законах Самарской области об установлении границ, выявлены противоречия.