Постановление Правительства Самарской области от 19.10.2023 N 831 "Об утверждении Положения о министерстве молодежной политики Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2023 г. N 831
Об утверждении Положения о министерстве молодежной политики
Самарской области
В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области в целях исполнения пункта 6 перечня мероприятий по созданию министерства молодежной политики Самарской области, утвержденного постановлением Губернатора Самарской области от 06.06.2023 N 85 "Об отдельных вопросах реализации государственной молодежной политики на территории Самарской области", Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве молодежной политики Самарской области.
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио первого
вице-губернатора -
председателя Правительства
Самарской области В.В.Кудряшов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Самарской области
от 19 октября 2023 г. N 831
ПОЛОЖЕНИЕ
о министерстве молодежной политики Самарской области
1. Общие положения
1.1. Министерство молодежной политики Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим функции по разработке и обеспечению реализации государственной молодежной политики на территории Самарской области, а также осуществляющим взаимодействие с органами исполнительной власти по вопросам государственной молодежной политики в Самарской области.
1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в сфере молодежной политики, иными правовыми актами, настоящим Положением.
1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, а также закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество. Министерство имеет гербовую печать со своим наименованием, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства.
Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.4. Местонахождение Министерства: 443010, г. Самара, ул. Фрунзе, д. 161.
1.5. Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
1.6. Полное наименование министерства - министерство молодежной политики Самарской области.
Сокращенное наименование Министерства - минмолодежи Самарской области.
1.7. На Министерство возлагается решение следующих задач:
1) разработка предложений по основным направлениям государственной молодежной политики и обеспечение их реализации на территории Самарской области;
2) информирование молодежи о потенциальных возможностях ее развития и вовлечение данной категории граждан в социальную практику;
3) развитие инновационной активности молодежи;
4) развитие инфраструктуры сферы молодежной политики, а также подготовка предложений по формированию и осуществлению соответствующей инвестиционной политики;
5) оказание содействия в укреплении кадрового потенциала в сфере молодежной политики, а также участие в формировании государственной кадровой политики;
6) укрепление институтов гражданского общества по работе с молодежью и вовлечение их в реализацию государственной молодежной политики, в том числе осуществление мер государственной поддержки молодежных и детских объединений;
7) развитие системы информационного сопровождения, мониторинга и оценки реализации государственной молодежной политики в Самарской области;
8) координация деятельности российского движения детей и молодежи, осуществляемой вне организаций отдыха детей и их оздоровления, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, в том числе в организациях, образующих инфраструктуру молодежной политики, организациях в области культуры и спорта, иных организациях, осуществляющих работу с детьми и молодежью;
9) координация развития на территории Самарской области добровольчества (волонтерства);
10) обеспечение режима секретности при проведении в Министерстве работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
11) участие в обеспечении защиты населения и территорий Самарской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Министерства.
1.8. Министерство определено уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере государственной поддержки деятельности студенческих отрядов.
2. Предметы ведения и полномочия Министерства
2.1. Предметы ведения Министерства:
1) реализация государственной молодежной политики на территории Самарской области;
2) участие в реализации федеральных программ развития молодежной политики, государственных программ Российской Федерации;
3) государственное управление подведомственными Министерству организациями;
4) закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, формирование и реализация ведомственных целевых программ, участие в формировании и реализации государственных программ Самарской области по вопросам молодежной политики;
5) информационное обеспечение организаций, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики;
6) обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, организаций по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации в сфере молодежной политики;
7) оказание организационно-методической помощи органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
8) разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере молодежной политики, разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
9) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки, установленные действующим законодательством, осуществление приема граждан по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
10) формирование и развитие государственных информационных ресурсов в сфере молодежной политики;
11) мобилизационная подготовка в пределах полномочий Министерства;
12) организация мероприятий по гражданской обороне в Министерстве и подведомственных ему организациях;
13) осуществление мероприятий по защите государственной тайны в Министерстве и подведомственных ему организациях, ведение секретного делопроизводства в Министерстве;
14) информирование населения Самарской области о состоянии дел в области молодежной политики.
2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство наделяется следующими полномочиями:
1) участие в разработке и реализации стратегии государственной молодежной политики в Самарской области;
2) учреждение в установленном порядке организаций, создаваемых для реализации отдельных функций государственного управления в сфере молодежной политики, осуществление полномочий учредителя в отношении организаций, находящихся в ведении Министерства;
3) разработка и реализация программ, участие в разработке и реализации программ муниципальных образований Самарской области по основным направлениям молодежной политики с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей;
4) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей в сфере молодежной политики, являющихся государственной собственностью Самарской области, о сдаче их в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации организаций сферы государственной молодежной политики, находящихся в ведении Самарской области, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;
5) установление порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должности руководителей организаций, находящихся в ведении Министерства;
6) осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
7) формирование в установленном действующим законодательством порядке бюджетных заявок на финансирование из областного и федерального бюджетов расходов, находящихся в ведении Министерства;
8) определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Министерства;
9) определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Самарской области, находящихся в ведении Министерства;
10) осуществление мероприятий административной реформы государственного управления в сфере молодежной политики, в том числе внедрение системы управления по результатам деятельности;
11) направление запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, гражданам в целях получения материалов, иной информации, необходимой для осуществления функций Министерства;
12) привлечение научных организаций к разработке и сопровождению программ повышения эффективности реализации молодежной политики;
13) разработка и определение нормативов финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Самарской области в сфере молодежной политики, в том числе оказания государственных услуг и (или) выполнения государственных работ в сфере молодежной политики;
14) разработка и реализация самостоятельно или совместно с органами исполнительной власти, некоммерческими организациями мер по социальной защите работников сферы молодежной политики;
15) осуществление в установленном порядке поддержки общественных проектов, организуемых, и (или) реализуемых, и (или) поддерживаемых Правительством Самарской области, и (или) полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (его аппаратом), и (или) Правительством Российской Федерации, и (или) федеральными органами государственной власти, и (или) Администрацией Президента Российской Федерации;
16) осуществление в установленном порядке поддержки молодежи, достигшей особых успехов в общественной деятельности, творчестве и искусстве, спорте, иных видах общественно полезной деятельности;
17) осуществление контроля деятельности подведомственных организаций, в том числе финансово-хозяйственной, а также контроля за достижением результатов их деятельности;
18) осуществление внутреннего финансового контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составлением бюджетной отчетности и ведением бюджетного учета Министерством и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
19) осуществление в отношении получателей субсидий проверок соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления;
20) осуществление внутреннего финансового аудита в целях оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности, подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
21) содействие привлечению в подведомственные Министерству организации целевых средств федерального бюджета и внебюджетных фондов;
22) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением подведомственными Министерству организациями;
23) в пределах компетенции Министерства участие в противодействии экстремистской и террористической деятельности;
24) организация и проведение мобилизационной подготовки в установленной сфере деятельности Министерства, координация и осуществление контроля проведения подведомственными организациями Министерства мероприятий по мобилизационной подготовке, осуществление методического обеспечения данных мероприятий, создание мобилизационного органа в структуре Министерства и обеспечение необходимых условий его работникам;
25) организация и ведение секретного делопроизводства, оформление допуска должностных лиц Министерства к государственной тайне, организация и выполнение мероприятий по технической защите информации;
26) в пределах компетенции Министерства планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне, оказание методической помощи в организации работы в области гражданской обороны в организациях, подведомственных Министерству;
27) в пределах компетенции Министерства оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области молодежной политики;
28) представление к награждению и поощрению ведомственными и государственными наградами, наградами Губернатора Самарской области, поощрение наградами Министерства молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, работников и активистов сферы молодежной политики, а также иных граждан, внесших значительный вклад в развитие молодежной политики, добровольческой деятельности и иных вопросов, входящих в сферу деятельности Министерства;
29) обеспечение инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным гражданам условий для беспрепятственного доступа к объектам, предназначенным для реализации молодежной политики, закрепленным на соответствующем праве за организациями, подведомственными Министерству;
30) осуществление контроля за выполнением требований законодательства в области обеспечения беспрепятственного доступа инвалидам и другим маломобильным гражданам к объектам, предназначенным для реализации молодежной политики, при разработке документации на проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкцию и переоборудование помещений, зданий и сооружений, закрепленных на соответствующем праве за организациями, подведомственными Министерству;
31) обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства;
32) участие в подготовке доклада Правительства Самарской области об основных результатах реализации молодежной политики в Самарской области;
33) обеспечение деятельности молодежного правительства Самарской области, формирование и обеспечение деятельности иных молодежных общественных совещательных структур и утверждение положений о них;
34) обеспечение координации деятельности в сфере государственной молодежной политики органов исполнительной власти, государственных органов, государственных учреждений Самарской области;
35) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов в сфере молодежной политики;
36) осуществление информационного и научно-методического обеспечения реализации молодежной политики, ведение статистического учета в сфере молодежной политики;
37) проведение социологических исследований по вопросам молодежи;
38) создание и ведение базы данных социологических и иных научных исследований по вопросам молодежи;
39) формирование и ведение реестра молодежных и детских общественных объединений, молодежных некоммерческих организаций, пользующихся государственной поддержкой;
40) организационно-техническое, информационно-консультационное обеспечение деятельности регионального отделения российского движения детей и молодежи;
41) осуществление межрегионального и международного сотрудничества в сфере деятельности Министерства;
42) разработка предложений по учреждению почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения в молодежной политике Самарской области и их реализация;
43) внесение предложений по включению объектов, предназначенных для реализации молодежной политики, в перечень объектов, финансирование строительства, ремонта и реконструкции которых осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов;
44) проведение мониторинга деятельности и развития общественных молодежных и детских движений на территории Самарской области;
45) информационное, методическое и аналитическое сопровождение в сфере государственной молодежной политики;
46) участие в мероприятиях по популяризации здорового образа жизни и семейных ценностей;
47) участие в формировании стратегии развития добровольческого (волонтерского) движения в Самарской области;
48) подготовка предложений по развитию организационной инфраструктуры и механизмов поддержки добровольчества (волонтерства) в Самарской области;
49) участие в разработке и внедрении мер поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности в Самарской области;
50) реализация мер по профилактике негативных явлений в молодежной среде;
51) участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности молодежи;
52) участие в разработке и реализации комплекса мер, направленных на поддержку работающей молодежи;
53) разработка и реализация комплекса мер, направленных на патриотическое воспитание молодежи, включая поддержку профильных объединений и организаций;
54) участие в пределах компетенции Министерства в реализации мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;
55) участие в пределах компетенции Министерства в оказании подведомственным организациям организационно-методической помощи, направленной на профилактику пожаров, и принятие иных мер по соблюдению требований пожарной безопасности на их объектах;
56) исполнение в пределах компетенции Министерства мероприятий в сфере пожарной безопасности в Министерстве, в том числе участие в обеспечении защиты населения и территорий Самарской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций;
57) обеспечение цифровой трансформации существующих процессов в сфере деятельности Министерства;
58) координация процессов управления и использования данных в сфере деятельности Министерства;
59) обеспечение полноты, достоверности и актуальности данных, содержащихся в информационных системах и размещаемых на витринах данных, в сфере деятельности Министерства;
60) организация мероприятий по достижению цифровой зрелости в сфере деятельности Министерства;
61) привлечение молодежи Самарской области к несению Вахты Памяти в соответствии с Законом Самарской области "Об установлении поста Почетного караула";
62) содействие деятельности патриотических клубов, поисковых объединений и историко-краеведческих организаций, а также музеев;
63) организация деятельности специалистов по работе с молодежью;
64) организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории Самарской области;
65) оказание организационной, информационно-методической и иной поддержки деятельности студенческих отрядов;
66) определение порядка осуществления мониторинга деятельности студенческих отрядов;
67) участие в реализации региональных составляющих федеральных и национальных проектов;
68) участие в развитии молодежного туризма на территории Самарской области;
69) содействие участию молодежи Самарской области в конкурсах на предоставление грантов;
70) планирование мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений и организаций, формирующих инфраструктуру сферы молодежной политики;
71) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".
3. Руководство и структура Министерства
3.1. Министерство возглавляет министр молодежной политики Самарской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области в порядке, установленном действующим законодательством.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
3.2. В структуру Министерства входят департаменты и управления.
Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Самарской области по представлению председателя Правительства Самарской области.
3.3. В целях реализации полномочий Министерства Министр:
1) руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, без доверенности представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
2) распределяет обязанности между заместителями Министра и руководителями структурных подразделений Министерства;
3) подписывает приказы Министерства;
4) издает распоряжения, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими и иными работниками Министерства, а также работниками подведомственных организаций;
5) дает поручения по вопросам работы Министерства, обязательные для государственных гражданских служащих и иных работников Министерства, а также подведомственных организаций;
6) представляет на утверждение Губернатору Самарской области предложения о предельной штатной численности и структуре Министерства;
7) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и штатное расписание Министерства;
8) назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих, работающих в Министерстве (за исключением заместителей Министра), а также заключает служебные контракты и дополнительные соглашения к служебным контрактам, в том числе с заместителями Министра, в установленном законодательством порядке принимает на работу, увольняет, заключает и расторгает трудовые договоры с иными работниками Министерства, устанавливает дополнительные выплаты к окладу денежного содержания, премии, предоставляет отпуска, направляет в командировки, применяет дисциплинарные взыскания, принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих и других работников, работающих в Министерстве, решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Самарской области в Министерстве, обеспечивает проведение аттестации, дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих, работающих в Министерстве, возлагает обязанности Министра либо заместителей Министра на период их временного отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, пребыванием в отпуске или служебной командировке на сотрудников Министерства;
9) организует обеспечение безопасных условий и охраны труда государственных гражданских служащих и иных работников Министерства;
10) утверждает в порядке, установленном Законом Самарской области "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области", уставы подведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с их руководителями;
11) утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав;
12) утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности находящихся в ведении Министерства государственных бюджетных учреждений Самарской области, а также бюджетную смету Министерства;
13) осуществляет расходы Министерства в пределах сметы Министерства;
14) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.4. В Министерстве образуется коллегия Министерства, являющаяся совещательным органом, в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководителей структурных подразделений Министерства. В состав коллегии Министерства могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, некоммерческих и иных организаций, ученые и специалисты.
3.5. При Министерстве могут создаваться научно-методические, совещательные и консультативные органы, действующие на основании положений, утверждаемых Министром.
4. Реорганизация и ликвидация Министерства
Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.