Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 28.06.2023 N 1727 "О создании спасательных служб гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области"

Российская Федерация

Самарская область

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.06.2023 г.                                                                         N 1727

О создании спасательных служб гражданской обороны

городского округа Кинель Самарской области

В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года  N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Кинель Самарской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать на базе организаций, расположенных на территории городского округа Кинель Самарской области, спасательные службы гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области.

2. Утвердить Положение о спасательных службах гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

3. Утвердить Перечень спасательных служб гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

4. Рекомендовать начальникам спасательных служб гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области разработать, согласовать и утвердить:

Положение о соответствующей спасательной службе гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области;

План обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательной службы гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области;

План обеспечения действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательной службой гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области.

5. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа Кинель Самарской области (Слезко А.Г.):

оказать методическую помощь начальникам спасательных служб гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области в разработке организационно-распорядительных документов, определяющих структуру, задачи и функции созданных спасательных служб гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области;

сформировать и вести реестр спасательных служб гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области;

спланировать и осуществлять координацию действий спасательных служб гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области при выполнении мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Кинель Самарской области.

6. Постановление администрации городского округа Кинель Самарской области от 22 декабря 2014 года N 4106 «О создании спасательных служб гражданской обороны городского округа Кинель» считать утратившим силу.

7. Официально опубликовать настоящее постановление.

8. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы городского округа Кинель Самарской области (Лужнов А.Н.).

Глава городского округа                                                                                          А.А. Прокудин

Приложение 1

к постановлению администрации

городского округа Кинель

Самарской области

от 28.06.2023 г. N 1727

Положение

о спасательных службах гражданской обороны

городского округа Кинель Самарской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о спасательных службах гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области (далее - Положение) определяет предназначение, задачи, состав, порядок создания и применения спасательных служб гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области.

1.2. Спасательная служба гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области (далее – спасательная служба ГО) - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

1.3. Спасательная служба ГО предназначена для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств, формирований гражданской обороны (далее - формирования ГО) для проведения первоочередных и неотложных работ при военных конфликтах или вследствие военных конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время.

1.4. Спасательная служба ГО, являясь территориальным объединением гражданской обороны, обеспечивает одновременно выполнение задач службы, а также организацию и ведение гражданской обороны в организациях, службах и формированиях ГО, входящих в её состав.

1.5. Спасательные службы ГО в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, исполнительной власти и органов местного самоуправления в области гражданской обороны, настоящим Положением, а также собственными Положениями.

1.6. Задачи и структура каждой из спасательных служб ГО определяются Положением о конкретной спасательной службе ГО.

1.7. Положение о спасательной службе ГО организации разрабатывается организацией, согласовывается с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа Кинель Самарской области и утверждается руководителем организации.

2. Задачи спасательных служб ГО

2.1. Задачи, организация и деятельность спасательных служб ГО определяются положениями о каждой конкретной спасательной службе ГО.

2.2. Задачи и мероприятия, выполняемые спасательными службами ГО при военных конфликтах и (или) вследствие этих конфликтов, определяются в соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ «О военном положении» и Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне».

2.3. Общие задачи спасательных служб ГО:

планирование и контроль выполнения специальных мероприятий гражданской обороны  в чрезвычайных ситуациях в соответствии с профилем спасательной службы ГО;

организация создания и подготовки формирований ГО в организациях, входящих в состав спасательной службы ГО;

подготовка необходимых сил и средств по выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

управление подчиненными органами управления и силами в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороны, другими службами гражданской обороны, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны;

руководство рассредоточением сил и средств спасательной службы ГО, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых они созданы;

ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательной службы ГО, в том числе привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, организация обеспечения их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

поддержание в готовности пунктов управления спасательной службы ГО;

планирование, организация и проведение первоочередных и неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

подготовка предложений руководителю гражданской обороны для принятия решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

создание и хранение резервов материально-технических продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны;

представление донесений о составе, материально-технической оснащенности и готовности спасательной службы ГО к выполнению задач по предназначению.

3. Состав спасательных служб ГО

            3.1. В состав спасательной службы ГО включаются органы управления указанной службы, штатные и нештатные аварийно-спасательные и другие формирования специализированной (профильной) организации (далее – формирования ГО).

         Личный состав формирований ГО комплектуется работниками организаций, на базе которых создаются такие формирования.

         3.2. Начальник спасательной службы ГО формирует штаб службы, разрабатывает необходимые документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств других организаций, включаемых в соответствующую спасательную службу ГО.

3.3. Общее руководство спасательными службами ГО осуществляет руководитель гражданской обороны городского округа Кинель Самарской области – Глава городского округа Кинель Самарской области.

Непосредственное руководство спасательными службами ГО осуществляют начальники этих служб.

Начальники спасательных служб ГО определяются постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области.

Заместители и начальники штабов спасательных служб ГО назначаются соответствующими нормативными правовыми актами и (или) документами начальников спасательных служб ГО или руководителей организаций, на базе которых создаются спасательные службы ГО.

3.4. Координация действий по предназначению и контроль за деятельностью спасательных служб ГО в мирное и военное время осуществляется органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Кинель Самарской области – отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа Кинель Самарской области.

3.5. Руководство деятельностью спасательных служб ГО и выполнением поставленных перед ними задач осуществляют начальники этих спасательных служб.

3.6. Общими обязанностями начальников спасательных служб ГО различных уровней являются:

организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением спасательных служб ГО;

управление силами и средствами спасательных служб ГО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное и военное время;

организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;

руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав спасательных служб ГО при проведении АСДНР, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых созданы эти спасательные службы ГО;

организация разработки предложений руководителю гражданской обороны для принятия решений на проведение АСДНР и выполнения других мероприятий гражданской обороны;

организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими спасательными службами ГО.

3.7. Приказы (распоряжения) начальников спасательных служб ГО по вопросам, входящим в их компетенцию, являются обязательными для нижестоящих спасательных служб ГО и формирований ГО, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, входящих в состав соответствующей спасательной службы ГО, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

4. Материально-техническое и финансовое обеспечение

спасательных служб ГО и формирований ГО

4.1. Финансовое обеспечение мероприятий по привлечению спасательных служб ГО и формирований ГО к проведению работ при военных конфликтах и (или) вследствие этих конфликтов, а также по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является расходным обязательством городского округа Кинель Самарской области.

4.2. Финансовое обеспечение деятельности по созданию, подготовке, оснащению органов управления и формирований ГО, созданных на базе иных организаций, осуществляется за счет финансовых средств организаций, на базе которых создаются такие органы управления и формирования ГО, с учетом положений статьи 9 Федерального закона РФ от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне». Обеспечение формирований ГО специальной техникой, оборудованием, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.

5. Ответственность за готовность спасательных служб ГО

5.1. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав спасательных служб ГО, несут начальники спасательных служб ГО, а также руководители организаций, на базе которых созданы эти службы и организаций, которые входят в нее как структурные подразделения.

5.2. При изменении форм собственности организаций с дальнейшим сохранением профиля их деятельности, на которые органами местного самоуправления было возложено создание спасательных служб ГО, данные обязанности закрепляются за новым правопреемником имущественных прав и обязанностей.

5.3. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 2

к постановлению администрации

городского округа Кинель

Самарской области

от 28.06.2023 г. N 1727

Перечень спасательных служб гражданской обороны

городского округа Кинель Самарской области