Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 22.06.2023 N 2192нпа "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 12.04.2021 N 1146нпа "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и развитие межбюджетных отношений в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2021 -2025 годы"(в редакции от 28.12.2022)"

Российская Федерация

Самарская область

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.06.2023                                                                                                    N 2192 нпа

О внесении изменений в постановление администрации муниципального

района Ставропольский Самарской области от 12.04.2021 N 1146нпа

«Об утверждении муниципальной программы «Управление

муниципальными финансами и развитие межбюджетных отношений в

муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2021 - 2025 годы»

(в редакции от 28.12.2022)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 26.04.2021 N 1394нпа «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района Ставропольский Самарской области», в целях повышения качества бюджетного процесса и эффективности бюджетных расходов, совершенствования межбюджетных отношений, расширения программно-целевого подхода при формировании бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области, руководствуясь пунктом 5 статьи 43 Устава муниципального района Ставропольский Самарской области, принятого Решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.05.2014 N 291/43, администрация муниципального района Ставропольский Самарской области постановляет:

1. Внести изменения в постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 12.04.2021 N 1146нпа «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами и развитие межбюджетных отношений в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2021 - 2025 годы» (в редакции от 28.12.2022), изложив муниципальную программу «Управление муниципальными финансами и развитие межбюджетных отношений в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2021-2025 годы» в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Установить, что расходные обязательства муниципального района Ставропольский Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются муниципальным районом Ставропольский Самарской областью самостоятельно за счет средств местного бюджета и средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год Управлению финансами администрации муниципального района.

3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и на официальном сайте администрации района в сети Интернет (stavradm.ru).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы района по финансам и экономике М.В. Ганину.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района                                                                            В.М. Медведев

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района

Ставропольский Самарской области

от 22.06.2023 г. N2192нпа

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И РАЗВИТИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2025 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

                     I.          Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации Программы, включая анализ причин их возникновения и рисков реализации Программы

Муниципальные финансы являются важным составляющим звеном любой финансовой системы государства, необходимые для реализации органами местного самоуправления своих функций, и рациональное управление финансами - одна из первоочередных задач муниципального района Ставропольский Самарской области.

К основным проблемам, сохраняющим свою актуальность в сфере управления общественными финансами, следует относить:

отсутствие единой системы стратегического планирования и слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

недостаточная эффективность использования бюджетных ресурсов, направляемых на решение комплексных социально-экономических проблем;

недостаточная мотивация органов местного самоуправления при определении приоритетности расходов и отсутствие стимулов для оптимизации бюджетных расходов;

формирование бюджета, по затратному принципу исходя из необходимости поддержания сложившегося уровня расходов (без учета достаточного мониторинга качества оказания муниципальных услуг);

ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента;

необходимость совершенствования механизма бюджетного планирования, управления муниципальным долгом, поддержания необходимой ликвидности бюджета, отдельных инструментов мобилизации доходов в местный бюджет, обеспечения финансовой устойчивости и платежеспособности бюджетов муниципальных образований.

При реализации Программы возможно возникновение определенных рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:

отсутствие долгосрочного прогноза социально-экономического развития муниципального района Ставропольский Самарской области;

внешние риски, связанные с изменениями ситуации в финансовой системе;

изменения федерального и регионального законодательства;

возникновение новых расходных обязательств местного бюджета, приводящих к увеличению дефицита бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области.

Учитывая ограниченность бюджетных ресурсов, неправомерное расходование бюджетных средств недопустимо. В этой связи значительная роль отводится внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок.

В целях обеспечения эффективного и результативного использования бюджетных средств необходимы планомерное осуществление контрольных мероприятий, постоянное совершенствование методов и форм деятельности, направленных на эффективное осуществление контроля, обеспечение сохранности бюджетных средств, оперативное реагирование на возможные нарушения и их пресечение.

В последние годы в муниципальном районе Ставропольский Самарской области осуществлен комплекс мероприятий, направленных на повышение качества и совершенствование системы управления муниципальными финансами, внедряются современные инструменты к организации бюджетного процесса, обеспечивающие реализацию бюджетных реформ, в том числе принят ряд нормативных правовых актов в сфере бюджетного регулирования.

Современное состояние и развитие системы управления муниципальными финансами в муниципальном районе Ставропольский Самарской области характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики в полном соответствии с требованиями бюджетного законодательства, эффективным использованием бюджетных средств.

Реализация мероприятий Программы и достижение запланированных результатов деятельности Управления финансами по выполнению своих полномочий приведет к повышению качества управления муниципальными финансами, что в свою очередь обеспечит максимально эффективное их использование и создаст благоприятные условия для экономического развития муниципального района Ставропольский Самарской области.

II. Описание целей, задач и планируемые результаты

реализации Программы

Программа разработана во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части полномочий по осуществлению составления и организации исполнения местного бюджета.

Целью Программы является повышение эффективности управления муниципальными финансами в муниципальном районе Ставропольский Самарской области.

Для достижения поставленной цели в рамках Программы планируется решение следующих основных задач:

1. обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района Ставропольский Самарской области;

2. совершенствование управления муниципальным долгом муниципального района Ставропольский Самарской области;

3. организация планирования и исполнения местного бюджета;

4. обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок, а также мониторинга внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

5. организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципального района Ставропольский Самарской области;

6. организационное, финансовое и техническое обеспечение деятельности Управления финансами.

В рамках Программы по годам ее реализации планируются следующее:

- укрепление доходной базы консолидированного бюджета района и оптимизация расходов в целях обеспечения исполнения районного бюджета;

- обеспечение бюджетного процесса в части исполнения районного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

- формирование и публикация в открытых источниках информации о бюджетном процессе в районе;

- выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований района;

- поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений;

- оценка качества управления муниципальными финансами;

- обслуживание муниципального долга района;

- обеспечение деятельности Управления финансами, как ответственного исполнителя Программы, организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств районного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности.

Реализация намеченных в рамках Программы мероприятий позволит создать базовые условия и сохранить позитивные тенденции экономических и социальных преобразований для достижения стратегических целей бюджетной политики, определенных в соответствующих стратегических документах социально-экономического развития.

Результатами выполнения мероприятий по совершенствованию системы управления муниципальными финансами муниципальным района Ставропольский Самарской области является:

- осуществление четкого определения статуса и полномочий участников бюджетного процесса;

- осуществление организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

- осуществление эффективного учета и предварительного контроля в процессе исполнения расходных обязательств муниципального района Ставропольский Самарской области, а также формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности.

Программа направлена на создание и внедрение таких механизмов управления доходами, расходами, долговыми обязательствами бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области, которые обеспечат ориентацию бюджетного планирования на достижение поставленных перед муниципальным районом Ставропольский Самарской области стратегических целей.

Предусмотренные Программой система задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений политики, в сфере реализации Программы и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей программы.

III. Показатели (индикаторы) по годам реализации Программы

и прогноз ее конечных результатов

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы по годам ее реализации, представлены в приложении 1 к Программе «Прогнозные значения показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам ее реализации».

IV. Перечень мероприятий, необходимых для реализации поставленных задач и достижения целей

Перечень мероприятий и оценка расходов по годам реализации Программы приведены в приложении 2 к Программе «Перечень мероприятий».

V. Обоснование ресурсного обеспечения

Общий объем финансового обеспечения реализации Программы составляет 533 875,813 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году - 121 057,696 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области (местный бюджет) 119 127,696 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 1 930,000 тыс. рублей;

в 2022 году - 130 027,450 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области (местный бюджет) 128 003,450 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 2 024,000 тыс. рублей;

в 2023 году - 121 062,004 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области (местный бюджет) 118 962,004 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 2 100,000 тыс. рублей;

в 2024 году - средства бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области (местный бюджет) 81 625,552 тыс. рублей;

в 2025 году - средства бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области (местный бюджет) 80 103,111 тыс. рублей.

Обоснование ресурсного обеспечения Программы за счет средств районного бюджета приведено в приложении 2 к Программе «Перечень мероприятий».

Приложение N1

к постановлению администрации

муниципального района

Ставропольский Самарской области

от 22.06.2023 N 2192нпа

Приложение 1

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами

 и развитие межбюджетных отношений

в муниципальном районе

Ставропольский Самарской области

на 2021-2025 годы»

Прогнозные значения показателей (индикаторов)

муниципальной программы по годам ее реализации

Приложение 2

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами

 и развитие межбюджетных отношений

в муниципальном районе

Ставропольский Самарской области

на 2021-2025 годы»

Перечень мероприятий