Постановление Правительства Самарской области от 13.02.2023 N 102 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Модернизация коммунального комплекса Самарской области" на 2023 -2027 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2023 г. N 102

Об утверждении государственной программы Самарской области

"Модернизация коммунального комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях оказания поддержки муниципальным образованиям Самарской области в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Модернизация коммунального комплекса Самарской области" на 2023 - 2027 годы (далее - Государственная программа).

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию Государственной программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

       Губернатор

Самарской области                                                                                                     Д.И.Азаров

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Самарской области

от 13 февраля 2023 г. N 102

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

"МОДЕРНИЗАЦИЯ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2023 - 2027 ГОДЫ

(ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

--------------------------------

<1> Объемы расходных обязательств Самарской области предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

в сфере реализации Государственной программы, включая анализ

причин их возникновения, показатели и анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков реализации

Государственной программы

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Самарской области прошло несколько этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального хозяйства, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры.

Тем не менее конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты.

Общая протяженность водопроводных сетей Самарской области на конец 2021 года составляла 11742,82 км, канализационных сетей - 4016,32 км, тепловых сетей - 3307,46 км. Протяженность нуждающихся в замене сетей водоснабжения на конец 2021 года составляла 6275,68 км (53% от общей протяженности), канализационных сетей - 2484,46 км (62% от общей протяженности), тепловых сетей - 1388,68 км (42% от общей протяженности). Износ сетей в среднем достигает 67 - 72%.

В результате накопленного износа сетей повышается уровень потерь воды и возникает проблема вторичного загрязнения воды при подаче ее потребителям, растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтных работ. В рамках реализации Государственной программы в период 2023 - 2027 годов предусмотрено выполнение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Общая характеристика объектов коммунальной инфраструктуры, модернизация которых планируется в рамках Государственной программы, приведена в приложении 1 к Государственной программе.

Тенденция сокращения объемов бюджетных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, а также отсутствие роста инвестиционной составляющей коммунальных тарифов существенно сдерживают модернизацию коммунальных объектов, что ведет к снижению качества и надежности обслуживания потребителей, энергетической и ресурсной неэффективности производства коммунальных ресурсов, в конечном итоге к снижению качества условий проживания населения и инвестиционной непривлекательности отрасли.

В соответствии с протоколом заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 13.07.2016 N 1 в перечень основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года для формирования пилотного портфеля приоритетных проектов и программ включен приоритетный проект "Жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда".

Основные риски, связанные с реализацией Государственной программы, обусловлены возможностью ухудшения экономической ситуации, сокращения уровня финансирования мероприятий, изменения федерального законодательства и законодательства региона в сферах, затрагивающих условия реализации Государственной программы, изменения условий кредитования и уменьшения доходов населения.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий Государственной программы, что в конечном итоге отразится на достижении ее показателей.

Способом ограничения рисков будет являться мониторинг реализации Государственной программы, эффективное перераспределение финансовых ресурсов, привлеченных для ее реализации, своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

2. Обоснование включаемого в Государственную программу

перечня мероприятий

В Государственную программу включены мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом следующих критериев:

объекты отобраны по итогам инвентаризации, результаты которой размещены в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ";

объекты имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке;

на объектах коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации, наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов;

мероприятия Государственной программы отвечают требованиям Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 (далее - Правила);

реализация мероприятий Государственной программы позволит обеспечить достижение целевых показателей;

мероприятия Государственной программы отвечают требованию по направлению не менее 90% средств финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на объекты коммунальной инфраструктуры;

мероприятия Государственной программы отвечают требованию по сроку реализации, который не превышает двух лет;

мероприятия Государственной программы отвечают требованию по предельному объему средств финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий", направляемому на реализацию мероприятий в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, исходя из установленного показателя 8 400,0 тыс. рублей на 1 км.

Государственной программой предусмотрена реализация 17 мероприятий по модернизации и капитальному ремонту, из них:

по сфере водоснабжения - 8 мероприятий по капитальному ремонту;

по сфере водоотведения - 1 мероприятие по капитальному ремонту;

по сфере теплоснабжения - 8 мероприятий по капитальному ремонту.

3. Информация о количестве многоквартирных домов на территории

Самарской области, в отношении которых планируется установка

коллективных (общедомовых) приборов учета

В целях исполнения абзаца четвертого подпункта "б" пункта 8 Правил на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90% многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия Государственной программы, планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета планируется осуществить в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется с учетом сведений ресурсоснабжающих организаций, сведений об оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и планов мероприятий ресурсоснабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.

4. Информация о связи с иными региональными программами,

отраслевыми государственными программами Самарской области

Государственная программа разработана с учетом региональных программ, отраслевых государственных программ Самарской области, в том числе с учетом региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также программ по формированию комфортной городской среды, комплексному развитию территорий, развитию транспортных систем.

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется с учетом сроков выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог.

В целях исполнения требований по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия Государственной программы, предусматривается синхронизация с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области.

5. Информация о связи и синхронизации

мероприятий и параметров финансового обеспечения с

государственными программами Самарской области и

федеральными проектами

Государственная программа синхронизирована со Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р, государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами "Формирование комфортной городской среды", "Чистая вода", "Оздоровление Волги. Строительство и реконструкция (модернизация) очистных сооружений централизованных систем водоотведения", реализуемыми на территории Самарской области.

В рамках реализации федерального проекта "Чистая вода" и государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Самарской области осуществляется строительство и модернизация водозаборных и очистных сооружений, но в связи с высоким износом сетей водоснабжения наблюдается вторичное загрязнение транспортируемой воды. Реализация мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения, предусмотренных Государственной программой, позволяет решить данную проблему.

6. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Реализация мероприятий Государственной программы к 2027 году предполагает достижение следующих результатов:

численность населения Самарской области, для которого улучшено качество предоставляемых коммунальных услуг, - 79 114 человек;

протяженность замененных инженерных сетей - 572,34 километра;

снижение аварийности коммунальной инфраструктуры до 975 штук.

Перечень и значения целевых показателей Государственной программы приведены в приложении 2 к Государственной программе. Динамика достижения показателей Государственной программы приведена в приложении 3 к Государственной программе.

План реализации Государственной программы приведен в приложении 4 к Государственной программе.

7. Долгосрочные приоритеты и цели региональной политики

в сфере развития жилищно-коммунального комплекса Самарской

области, описание целей и задач Государственной программы,

обоснование выбора и установление значений стратегических

показателей (индикаторов) на плановый период, планируемые

результаты реализации Государственной программы,

характеризующие целевое состояние (изменение состояния)

сферы реализации Государственной программы

7.1. Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере

реализации Государственной программы

Приоритетами и целями государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:

предоставление качественных коммунальных ресурсов в целях обеспечения гражданам комфортных условий проживания;

сбалансированное развитие систем коммунальной инфраструктуры и энергетики Самарской области с учетом перспективных потребностей, определяемых документами территориального планирования, схемами и программами перспективного развития систем коммунальной инфраструктуры и энергетики;

снижение антропогенного воздействия деятельности организаций инженерно-энергетического комплекса на окружающую среду;

повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры и энергетики;

повышение качества и комфорта городской среды.

7.2. Цель и задачи Государственной программы

Целью Государственной программы является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Самарской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение надежности работы коммунальных систем;

создание благоустроенной среды проживания.

7.3. Обоснование выбора и установления значения стратегического

показателя (индикатора) на плановый период

Стратегическим показателем (индикатором), характеризующим долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы, определен показатель "Увеличение численности населения Самарской области, для которого улучшится качество коммунальных услуг".

Выбор стратегического показателя (индикатора) обусловлен следующими задачами, обозначенными в Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р:

надежное обеспечение потребителей качественной питьевой водой;

снижение уровня аварийности на сетях водо-, теплоснабжения, водоотведения;

повышение темпов замены инженерных сетей до уровня не менее 5% в год;

повышение уровня надежности и эффективности систем водо-, теплоснабжения, обеспечение сокращения коммерческих и нормативных потерь воды на сетях водоснабжения, снижение уровня аварийности на сетях и объектах коммунальной инфраструктуры;

обновление объектов коммунальной инфраструктуры посредством реализации мероприятий Государственной программы с прогнозом до 2030 года в рамках комплекса инструментов, предусмотренных федеральным проектом "Инфраструктурное меню".

Достижение стратегического показателя (индикатора) оказывает непосредственное влияние на выполнение задач Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р.

7.4. Планируемые результаты реализации Государственной

программы, характеризующие целевое состояние (изменение состояния)

сферы реализации Государственной программы

Реализация программных мероприятий направлена на достижение следующих результатов:

увеличение численности населения Самарской области, для которого улучшится качество коммунальных услуг;

увеличение протяженности замены инженерных сетей;

снижение аварийности коммунальной инфраструктуры.

8. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Срок реализации Государственной программы - 2023 - 2027 годы.

Государственная программа реализуется в два этапа:

1 этап: 2023 - 2024 годы;

2 этап: 2025 - 2027 годы.

9. Описание мер правового и государственного регулирования в сфере

реализации Государственной программы, направленных на достижение

цели Государственной программы

Правовое и государственное регулирование в сфере реализации Государственной программы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении";

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р "Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года";

Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2;

Закон Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области";

постановление Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498 "О разработке и реализации государственных программ в Самарской области";

постановление Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441 "О стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года".

10. Перечень стратегических показателей (индикаторов)

Государственной программы с указанием плановых значений

по годам ее реализации до 2027 года

Стратегическим показателем (индикатором) Государственной программы является "Увеличение численности населения Самарской области, для которого улучшится качество коммунальных услуг". Значение показателя к 2027 году - 79 114 человек.

Перечень и значение стратегического показателя (индикатора) с указанием плановых значений по годам реализации приведены в приложении 2 к Государственной программе.

Методика расчета стратегических и тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, приведена в приложении 5 к Государственной программе.

11. Перечень тактических показателей (индикаторов),

характеризующих ежегодный ход и итоги реализации

Государственной программы

Перечень и значения тактических показателей (индикаторов) с указанием плановых значений по годам реализации приведены в приложении 2 к Государственной программе.

Методика расчета тактических показателей (индикаторов) приведена в приложении 5 к Государственной программе.

Динамика достижения показателей приведена в приложении 3 к Государственной программе.

12. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы

Совокупный объем финансового обеспечения Государственной программы определен в соответствии с Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы как сумма средств финансовой поддержки на реализацию Государственной программы согласно решению президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, средств бюджета Самарской области и местного бюджета, а также привлекаемых средств инвесторов (внебюджетных источников).

Предельная стоимость мероприятий Государственной программы определяется на основании предварительного расчета стоимости с использованием сметных норм, стоимости проектов-аналогов, укрупненных нормативов цены строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Общий объем финансирования Государственной программы составляет 5 157 635,85 тыс. рублей:

в 2023 году - 1 183 119,95 тыс. рублей;

в 2024 году - 3 974 515,90 тыс. рублей;

из них:

за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 2 732 700,00 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 1 241 956,28 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета - 137 894,26 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 1 045 085,31 тыс. рублей;

в том числе:

в 2023 году:

за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 630 600,00 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 552 519,95 тыс. рублей;

в 2024 году:

за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 2 102 100,00 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 1 241 956,28 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета - 137 894,26 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 492 565,36 тыс. рублей.

Указанные положения не являются основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств физических и юридических лиц. Обязательства физических и юридических лиц по участию в решении определенных Государственной программой задач возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Расходные обязательства муниципальных образований Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение определенных Государственной программой задач, возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Привлечение средств местного бюджета предполагается в рамках муниципальных программ, предусматривающих аналогичные мероприятия.

Объемы финансирования Государственной программы будут уточняться ежегодно по итогам оценки эффективности реализации мероприятий Государственной программы в соответствии с предельными лимитами бюджетных ассигнований, доводимыми министерством управления финансами Самарской области, на соответствующий финансовый год, а также средств, предусматриваемых Самарской области за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий".

В случае изменения объемов финансирования программных мероприятий и (или) перераспределения финансирования между отдельными мероприятиями Государственной программы при необходимости проводится корректировка сроков и других параметров их реализации.

Финансовое обеспечение реализации Государственной программы представлено в приложении 6 к Государственной программе.

Характеристика объектов Государственной программы представлена в приложении 1 к Государственной программе.

План реализации Государственной программы представлен в приложении 4 к Государственной программе.

Государственной программой предусматривается предоставление в 2023 - 2027 годах субсидий за счет средств областного бюджета, средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" бюджетам муниципальных образований Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области, связанных с реализацией мероприятий по строительству, реконструкции систем (в том числе отдельных объектов систем теплоснабжения, централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения, ливневой канализации), а в отношении линейных объектов - также мероприятий по их капитальному ремонту.

Финансирование мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета и средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

Объемы финансовых средств Государственной программы являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.

Порядок предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий", местным бюджетам на проведение мероприятий по модернизации объектов в рамках государственной программы Самарской области "Модернизация коммунального комплекса Самарской области" на 2023 - 2027 годы представлен в приложении 7 к Государственной программе.

Порядок предоставления субсидий за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на проведение мероприятий по модернизации объектов в рамках государственной программы Самарской области "Модернизация коммунального комплекса Самарской области" на 2023 - 2027 годы представлен в приложении 8 к Государственной программе.

Управление и контроль за ходом реализации Государственной программы осуществляет министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

13. Методика комплексной оценки эффективности реализации

Государственной программы

Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.

14. Порядок осуществления мониторинга и контроля

за реализацией Государственной программы

Мониторинг и контроль за реализацией Государственной программы осуществляются в целях выявления отклонений параметров реализации мероприятий от установленных Государственной программой.

В ходе мониторинга Государственной программы формируется информация о достижении показателей, результатов и контрольных точек мероприятий, соблюдении объемов финансового обеспечения совокупного объема финансового обеспечения Государственной программы.

По итогам завершения мероприятий Государственной программы формируются итоговые отчеты о реализации соответствующего мероприятия.

Принцип мониторинга реализации Государственной программы основывается на требованиях пункта 25 Правил.

14.1. Оценка степени выполнения мероприятий Государственной

программы

Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

14.2. Оценка эффективности реализации Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Государственной программы с уровнем ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Государственной программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

где N - количество тактических показателей (индикаторов) Государственной программы;

 - плановое значение n-го тактического показателя (индикатора);

 - значение n-го тактического показателя (индикатора) на конец отчетного года;

F^План. - объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию Государственной программы в отчетном году;

F^Факт. - объем ресурсов, освоенных в ходе реализации Государственной программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Государственной программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.

Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчетные годы.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к государственной программе

Самарской области

"Модернизация коммунального

комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

Характеристика объектов

государственной программы Самарской области "Модернизация коммунального комплекса Самарской области" на 2023 - 2027 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к государственной программе

Самарской области

"Модернизация коммунального

комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

Перечень и значения целевых показателей

государственной программы Самарской области "Модернизация коммунального комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к государственной программе

Самарской области

"Модернизация коммунального

комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

Динамика достижения показателей

при реализации государственной программы Самарской области "Модернизация коммунального комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к государственной программе

Самарской области

"Модернизация коммунального

комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

План реализации

государственной программы Самарской области "Модернизация коммунального комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к государственной программе

Самарской области

"Модернизация коммунального

комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

МЕТОДИКА

расчета стратегического и тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Модернизация коммунального комплекса в Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

к государственной программе

Самарской области

"Модернизация коммунального

комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации государственной программы Самарской области "Модернизация коммунального комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

к государственной программе

Самарской области

"Модернизация коммунального

комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

Порядок

предоставления, распределения и расходования субсидий из

областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих

в областной бюджет средств финансовой поддержки публично-правовой

компании "Фонд развития территорий", местным бюджетам на проведение

мероприятий по модернизации объектов в рамках государственной

программы Самарской области "Модернизация коммунального комплекса

Самарской области" на 2023 - 2027 годы

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий", местным бюджетам на проведение мероприятий по модернизации объектов в рамках государственной программы Самарской области "Модернизация коммунального комплекса Самарской области" на 2023 - 2027 годы (далее соответственно - субсидия, Государственная программа).

2. Предоставление субсидий осуществляется министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству в установленном порядке.

3. Субсидии из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по строительству и реконструкции (модернизации) объектов коммунальной инфраструктуры, а в отношении линейных объектов - также их капитального ремонта муниципальной собственности, возникающих при выполнении соответствующих полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - расходные обязательства).

Для целей настоящего Порядка под объектом коммунальной инфраструктуры понимается объект капитального строительства, в том числе линейный объект, который в соответствии с законодательством в сфере теплоснабжения относится к объекту теплоснабжения или в соответствии с законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения относится к объекту централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе централизованной ливневой системы водоотведения, предназначенной для приема, транспортировки и очистки сточных вод.

3.1. Субсидии предоставляются на следующие цели:

а) строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры;

б) возмещение затрат (части затрат) на выплату платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным в целях строительства, реконструкции (модернизации), капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры.

4. В случае если софинансирование Самарской областью расходных обязательств муниципальных образований осуществляется только за счет субсидии из областного бюджета, в том числе формируемой за счет поступающих в областной бюджет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий", предельная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств в отношении каждого мероприятия составляет не более 90% от необходимого количества денежных средств для обеспечения предельного уровня софинансирования средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в соответствующем году.

4.1. В случае если софинансирование Самарской областью расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет субсидии из областного бюджета, в том числе формируемой за счет поступающих в областной бюджет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий", а также за счет внебюджетных источников, предельная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств в отношении каждого мероприятия составляет не более 90% от разницы между необходимым объемом средств для обеспечения предельного уровня софинансирования средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и объемом средств долевого участия внебюджетных источников в соответствующем году.

5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Самарской области утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и осуществляется в соответствии с методикой распределения субсидий на основании пунктов 6 - 10 настоящего Порядка.

Изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями Самарской области вносятся на основании актов Правительства Самарской области в случаях, установленных частью 4 статьи 19 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".

6. Критериями отбора муниципальных образований Самарской области для предоставления субсидии в рамках Государственной программы являются:

наличие потребности в строительстве, реконструкции (модернизации), капитальном ремонте линейных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе централизованной ливневой системы водоотведения, предназначенной для приема, транспортировки и очистки сточных вод, муниципальной собственности в соответствии с обращением органа местного самоуправления;

наличие на территории муниципального образования Самарской области линейных объектов капитального строительства муниципальной собственности, обеспеченных утвержденной проектной, разрешительной документацией и положительным заключением государственной экспертизы (заключением о достоверности сметной стоимости) сроком получения такого заключения не более трех лет с момента включения мероприятия в Государственную программу, со сроком реализации, не превышающим два года;

наличие на территории муниципального образования объектов коммунальной инфраструктуры, не являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях объектами концессионного соглашения и предоставленных концедентом концессионеру во владение и (или) в пользование по концессионному соглашению, в случае если реализация таких мероприятий в отношении указанных объектов коммунальной инфраструктуры не относится к обязательствам концессионера в соответствии с заключенным концессионным соглашением либо если финансовое обеспечение реализации таких мероприятий предусмотрено за счет платы концедента, внесение которой осуществляется с использованием финансовой поддержки, по концессионному соглашению, заключенному после 12 декабря 2022 года.

7. В целях получения субсидии муниципальное образование Самарской области представляет в министерство следующие документы:

обращение органа местного самоуправления муниципального образования Самарской области о необходимости выделения средств с соответствующими обоснованиями;

документы, содержащие сведения о наименовании объекта, мощности, сроке ввода в эксплуатацию каждого объекта коммунальной инфраструктуры;

документы, подтверждающие право муниципальной собственности на объект реконструкции, модернизации, капитального ремонта и земельный участок, на котором он расположен, а в случае строительства объекта - документ, подтверждающий право заказчика на использование земельного участка для целей строительства объекта;

оригиналы либо заверенные органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области копии соответствующих запланированным работам положительных заключений экспертиз проектной, сметной документации, сводного сметного расчета стоимости работ, муниципального нормативного акта об утверждении проектной, сметной документации;

гарантийное обязательство органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области о софинансировании расходного обязательства за счет средств местного бюджета в соответствующем размере;

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком.

Министерство осуществляет проверку достоверности представленных муниципальным образованием Самарской области оригиналов или заверенных копий документов на соответствие целям и условиям предоставления и распределения субсидии.

7.1. Муниципальное образование Самарской области в целях получения субсидии на цели, указанные в подпункте "б" пункта 3.1 настоящего Порядка, направляет также копию концессионного соглашения, заключенного в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и канализации, предусматривающего в том числе выплату платы концедента по концессионному соглашению.

8. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

соответствие муниципального образования Самарской области критериям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

наличие в муниципальном образовании Самарской области муниципальной программы, утвержденной в установленном порядке и предусматривающей средства местного бюджета, направляемые на финансирование расходов на реализацию мероприятий на объектах, предусмотренных Государственной программой;

подтверждение муниципальными образованиями наличия бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из областного бюджета;

представление оригиналов либо заверенных органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области копий соответствующих запланированным работам положительных заключений экспертиз проектной, сметной документации, сводного сметного расчета стоимости работ, за исключением случаев, когда в отношении проектной документации объекта капитального строительства действующим законодательством не предусмотрено проведение государственной экспертизы;

отсутствие с даты начала реализации Государственной программы случаев несоблюдения муниципальным образованием Самарской области отчетной дисциплины в части расходования субсидий;

заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством управления финансами Самарской области, содержащего согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления и расходования, в сроки, не превышающие 15 рабочих дней после вступления в силу постановления Правительства Самарской области о распределении субсидий;

централизация закупок товаров, работ (услуг) для муниципальных нужд при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляемая Главным управлением организации торгов Самарской области (за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

отсутствие или использование министерством в полном объеме лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных в установленном порядке министерству;

превышение суммы субсидии, указанной в заявке органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, над остатком объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству;

недостоверность сведений, указанных в представленных органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области документах;

представление документов, установленных пунктом 7 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) не соответствующих требованиям действующего законодательства.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии министерство направляет в орган местного самоуправления муниципального образования в Самарской области мотивированный отказ в письменной форме.

10. Для начала перечисления субсидий орган местного самоуправления муниципального образования Самарской области представляет в министерство следующие документы:

заявку о перечислении субсидии;

копии протоколов по результатам проведения процедур размещения заказа на определение исполнителя работ (услуг) по проектированию, строительству, реконструкции (модернизации) планируемого к софинансированию за счет субсидий объекта;

копии муниципального контракта с подрядной организацией на выполнение работ (услуг) по проектированию, строительству, реконструкции (модернизации) планируемого к софинансированию за счет субсидий объекта;

выписку из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из областного бюджета, заверенную уполномоченным лицом финансового органа получателя субсидии;

документы, подтверждающие фактически произведенные расходы за счет средств местного бюджета в размере, пропорциональном перечисляемой министерством части субсидии, или возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в объеме, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства;

документы по формам КС-2, КС-3 и (или) акты об оказании услуг (при заключении муниципальных контрактов в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 N 841/пр основаниями для перечисления субсидии являются первичные учетные документы, сформированные на основании сметы контракта);

разрешение на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

гарантийное обязательство органа местного самоуправления муниципального образования Самарской области о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства в год завершения реализации данного объекта капитального строительства в рамках Государственной программы.

Дальнейшее перечисление субсидии осуществляется в объеме, не превышающем объема фактически выполненных работ, на основании представленных в министерство актов о приемке выполненных работ по форме N КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3, платежных документов, подтверждающих перечисление средств местного бюджета на долевое софинансирование расходного обязательства, актов об оказании услуг, первичных учетных документов, сформированных на основании сметы контракта (при заключении муниципальных контрактов в соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 N 841/пр).

10.1. Для перечисления субсидии на цели, указанные в подпункте "б" пункта 3.1 настоящего Порядка, орган местного самоуправления муниципального образования в Самарской области также представляет в министерство документы о подтверждении возникновения расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области по выплате платы концедента по концессионному соглашению, заключенному в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и канализации.

10.2. Муниципальное образование в Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за соблюдение требований настоящего Порядка и достоверность сведений, представляемых и (или) содержащихся в заявке, указанной в пункте 10 настоящего Порядка, и документах, представляемых в министерство в соответствии с пунктами 7, 7.1 настоящего Порядка.

11. Потребность в строительстве, реконструкции (модернизации), капитальном ремонте объектов муниципальной собственности устанавливается на основании сметной стоимости объекта, определенной положительным заключением государственной экспертизы (положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости модернизации объектов инфраструктуры - если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), и рассчитывается в зависимости от наличия (отсутствия) действующего муниципального контракта на выполнение работ по объекту капитального строительства за вычетом объема средств, фактически выделенных с начала реализации объекта, включая проектирование, за счет всех источников финансирования (федеральные, областные, местные, внебюджетные средства).

Размер потребности в строительстве, реконструкции (модернизации), капитальном ремонте объектов муниципальной собственности определяется по формуле

Pi = Si - Sp - Sf,

где Рi - размер потребности, тыс. рублей;

Si - стоимость работ по объекту согласно государственной экспертизе (проектной) сметной документации по i-му объекту;

Sp - стоимость проектно-изыскательских работ согласно сметной документации;

Sf - объем средств, фактически выделенных за счет всех источников финансирования с начала реализации работ по объекту.

11.1. Потребность в бюджетных средствах при предоставлении субсидии на цели, указанные в подпункте "б" пункта 3.1 настоящего Порядка, определяется на основании сметной стоимости объекта в рамках концессионного соглашения за вычетом объема средств, фактически выделенных с начала реализации объекта, включая проектирование, за счет всех источников финансирования, включая внебюджетные источники, а также за вычетом объема средств концессионера, направляемых на реализацию мероприятия.

12. Размер субсидии бюджету муниципального образования определяется по формуле

Ri = (Рi - Vsf - Vsv) x d,

где Ri - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования, рублей;

Vsf - объем средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на финансовую поддержку, равный 0,53 Pi;

Vsv - объем средств за счет внебюджетных источников, равный 0,2 Pi;

d - предельный уровень софинансирования расходного обязательства из областного бюджета, равный 90%.

13. Субсидии расходуются на проектирование, строительство, реконструкцию (модернизацию), капитальный ремонт объектов при соблюдении следующих условий:

использование субсидий по целевому назначению в срок не позднее 31 декабря текущего года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, соответствующие средства используются до 1 октября года, следующего за годом их предоставления;

представление отчетности о расходовании субсидии и достижении показателей результативности использования субсидии в порядке и сроки, установленные соглашением.

14. Эффективность использования субсидии определяется на основании достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением, соответствующих значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации.

15. В случае нарушения муниципальным образованием Самарской области обязательств, установленных соглашением, предусматривается применение следующих мер ответственности к муниципальному образованию Самарской области:

а) в случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле

где V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности предоставления субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (V_{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле

где D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, определяется:

1) для показателей результативности предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность предоставления субсидии, по формуле

где T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением;

2) для показателей результативности предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность предоставления субсидии, по формуле

где S_i - плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением;

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату;

а) в случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, предусмотренных соглашением, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств субсидии, предусмотренных на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, если уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, допустившим нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены;

б) в случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств по достижению значений показателей результативности предоставления субсидии и соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, предусмотренных соглашением, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;

в) в случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущено нарушение обязательства по соблюдению уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств федерального и областного бюджетов, предусмотренного соглашением, выявленное в ходе проведения уполномоченным органом контрольного мероприятия, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (S_н), рассчитывается по формуле

S_н = S_ф - S_к x k_ф,

где S_ф - размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия;

S_к - общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования получателем средств местного бюджета, необходимый для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия;

k_ф - безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования по соответствующему объекту капитального строительства, предусмотренный соглашением.

Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных подпунктами "а" - "б" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном Правительством Самарской области.

16. Нарушение условий расходования и (или) предельного уровня софинансирования субсидии является основанием для возврата субсидии или ее части муниципальным образованием Самарской области в доходную часть областного бюджета в текущем финансовом году в течение месяца со дня получения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области письменного требования министерства о возврате субсидии.

В случае неисполнения муниципальным образованием письменного требования министерства о возврате средств областного бюджета, использованных не по целевому назначению, предоставление субсидий прекращается, средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

17. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Органы государственного финансового контроля при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

к государственной программе

Самарской области

"Модернизация коммунального

комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

Порядок

предоставления субсидий за счет средств финансовой поддержки

публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на проведение

мероприятий по модернизации объектов

в рамках государственной программы Самарской области

"Модернизация коммунального комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления субсидий за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на проведение мероприятий по модернизации объектов в рамках государственной программы Самарской области "Модернизация коммунального комплекса Самарской области" на 2023 - 2027 годы (далее соответственно - субсидия, Фонд, Государственная программа).

2. Субсидии используются на реализацию мероприятий Государственной программы, в том числе на оплату строительно-монтажных работ, расходов на закупку оборудования и материалов, иных работ и услуг, предусмотренных мероприятиями Государственной программы.

3. Допускается предоставление субсидии на реализацию мероприятий Государственной программы в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, не являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях объектами концессионного соглашения и предоставленных концедентом концессионеру во владение и (или) в пользование по концессионному соглашению, в случае если реализация таких мероприятий в отношении указанных объектов коммунальной инфраструктуры не относится к обязательствам концессионера в соответствии с заключенным концессионным соглашением либо если финансовое обеспечение реализации таких мероприятий предусмотрено за счет платы концедента, внесение которой осуществляется с использованием финансовой поддержки, по концессионному соглашению, заключение которого планируется после дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации".

4. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие утвержденной постановлением Правительства Самарской области Государственной программы, соответствующей требованиям, установленным Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы (далее - Правила представления финансовой поддержки);

б) наличие обязательства Самарской области и муниципального образования, на территории которого планируется реализация региональной программы:

по обеспечению достижения целевых показателей Государственной программы;

по обеспечению достижения доли фактического значения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Самарской области по итогам каждого года реализации Государственной программы не менее 80 процентов значения указанного индекса, утвержденного Правительством Российской Федерации на соответствующий год;

по осуществлению в году, следующем за годом завершения соответствующих мероприятий Государственной программы, расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 процентах многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия Государственной программы;

по обеспечению утверждения (корректировки, изменения) в отношении организаций, имеющих в пользовании, в концессии объект коммунальной инфраструктуры, связанный с реализацией мероприятия Государственной программы, инвестиционных программ организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и (или) организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в целях учета в указанных инвестиционных программах мероприятий Государственной программы, а также по обеспечению ежегодного (с 2023 года по 2024 год) исполнения таких инвестиционных программ в объеме не менее 90 процентов от предусмотренного объема их финансирования;

по обеспечению с 2024 года ежегодной фактической собираемости платежей за коммунальные услуги не менее значения среднестатистических данных по Самарской области за 3 года, предшествующих году предоставления финансовой поддержки, для организаций, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Самарской области, имеющих в пользовании, в концессии объект коммунальной инфраструктуры, на котором реализуется мероприятие Государственной программы;

по обеспечению начиная с 2023 года своевременной полной оплаты коммунальных услуг государственными органами и учреждениями Самарской области, органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется реализация Государственной программы, и находящимися в их ведении муниципальными учреждениями, а также лицами, финансовое обеспечение (возмещение) затрат которых по оплате коммунальных услуг осуществляется за счет средств бюджета Самарской области и соответствующего местного бюджета;

в) наличие предварительного согласия органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), на изменение значений долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения (в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации);

г) наличие согласия антимонопольного органа на изменение условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, на которых реализуется мероприятие Государственной программы, в случаях, предусмотренных статьей 43 Федерального закона "О концессионных соглашениях";

д) наличие проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости модернизации объекта коммунальной инфраструктуры в случае, если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

5. Срок реализации каждого мероприятия Государственной программы должен составлять не более 2 лет.

6. Совокупный объем субсидии Государственной программы (С _{программы}) определяется по формуле

где Сⁱ - объем финансовой поддержки на реализацию региональной программы i-го субъекта Российской Федерации (лимит), который определяется решением президиума (штаба) Комиссии исходя из общей протяженности сетей коммунальной инфраструктуры в i-м субъекте Российской Федерации и статистических данных Федеральной службы государственной статистики о численности населения и не может быть менее 500 млн. рублей;

 - объем средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета на реализацию региональной программы, который определяется по формуле

где Ki - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на 2022 год, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999;

 - минимальный объем средств внебюджетных источников на реализацию региональной программы i-го субъекта Российской Федерации, который составляет 20 процентов объема финансовой поддержки, средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета на реализацию региональной программы i-го субъекта Российской Федерации и определяется по формуле

При этом Государственной программой может быть предусмотрено полное или частичное замещение средствами бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета на реализацию Государственной программы средств участника, реализующего мероприятия Государственной программы, либо полное или частичное замещение средствами участника, реализующего мероприятия региональной программы, средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета на реализацию региональной программы при условии обеспечения сохранения совокупного объема средств бюджета i-субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета на реализацию региональной программы  и минимального объема средств внебюджетных источников на реализацию региональной программы i-субъекта Российской Федерации  не ниже определенного в соответствии с настоящим пунктом.

7. Соблюдение объемов субсидии совокупного объема финансового обеспечения Государственной программы (С_{программы}) за счет различных источников финансового обеспечения обеспечивается в целом по Государственной программе и по каждому мероприятию Государственной программы.

8. Оценка соблюдения объемов субсидии Государственной программы за счет средств бюджета Самарской области и (или) местного бюджета, внебюджетных источников, определенных в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, проводится по итогам завершения реализации каждого мероприятия Государственной программы.

9. Заявка на предоставление субсидии (далее - заявка) подается в Фонд Губернатором Самарской области в пределах установленного на соответствующий год лимита предоставления субсидии для Самарской области, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка.

10. Заявка подается по форме, установленной методическими рекомендациями по подготовке заявок, утвержденными Фондом по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. К заявке прилагаются документы, подтверждающие выполнение условий предоставления субсидии, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Обязательства субъекта Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка, представляются в форме письма Губернатором Самарской области.

Обязательства муниципального образования, предусмотренные подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка, представляются в форме письма главы муниципального образования.

11. Фонд в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки проводит проверку ее соответствия и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным Правилами предоставления финансовой поддержки. В случае соответствия заявки и документов указанным требованиям правление Фонда принимает решение о соответствии заявки указанным требованиям и о предоставлении субсидии.

12. Решение о несоответствии заявки требованиям, установленным Правилами предоставления финансовой поддержки, принимается правлением Фонда в случае:

а) непредставления документов, подтверждающих выполнение условий предоставления субсидии, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

б) несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, и методическим рекомендациям по подготовке региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры, разрабатываемым Фондом по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и утверждаемым президиумом (штабом) Комиссии.

13. Предоставление субсидии Фондом осуществляется на основании договора, заключенного Фондом с Самарской областью (далее - договор о предоставлении субсидии). Типовые условия договора о предоставлении субсидии утверждаются Фондом по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

14. Перечисление субсидии, решение о предоставлении которой принято Фондом, осуществляется в размере не более 50 процентов общего объема субсидии, решение о предоставлении которой принято правлением Фонда, в течение 7 рабочих дней со дня заключения договора о предоставлении субсидии. Перечисление оставшейся части субсидии, решение о предоставлении которой принято правлением Фонда, осуществляется по мере завершения работ в составе отдельных мероприятий Государственной программы, в том числе отдельных этапов мероприятий Государственной программы, при этом при расчете оставшейся части субсидии сумма аванса не учитывается, а общая сумма субсидии, перечисленной до ввода объекта коммунальной инфраструктуры в эксплуатацию после завершения его модернизации, не может превышать 90 процентов общего объема субсидии.

15. Допускается предоставление за счет временно свободных средств Фонда субсидии бюджету Самарской области сверх установленного для Самарской области лимита предоставления субсидии на текущий год за счет уменьшения объема субсидии будущих лет, но не свыше определенного президиумом (штабом) Комиссии для Самарской области лимита предоставления субсидии на будущие годы.

Порядок расчета суммы временно свободных средств Фонда, которая может быть использована на предоставление субсидии бюджету Самарской области сверх установленного для Самарской области лимита предоставления субсидии на текущий год, условия ее предоставления устанавливаются Фондом по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

16. Перечисление средств субсидии Фонда осуществляется в установленном порядке на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытые территориальным органам Федерального казначейства.

17. Мониторинг реализации Государственной программы и выполнения условий предоставления субсидии, в том числе в части объемов финансового обеспечения Государственной программы за счет различных источников финансового обеспечения, осуществляется Фондом в порядке, установленном Фондом по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

18. Фонд может принять решение о приостановлении предоставления, возврате субсидии по результатам мониторинга, предусмотренного пунктом 17 настоящих Правил.

19. Решение о приостановлении предоставления субсидии в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется Губернатору Самарской области.

20. Предоставление субсидии, решение о приостановлении предоставления которой было принято Фондом, возобновляется на основании решения Фонда в случае устранения выявленных нарушений, явившихся основанием для принятия решения о приостановлении предоставления субсидии, при условии представления высшим должностным лицом Самарской области отчета об устранении таких нарушений.

21. Копия решения о возврате субсидии направляется высшему должностному лицу Самарской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

22. Самарская область вправе осуществить возврат субсидии Фонда до принятия решения о возврате субсидии.

23. В случае если до принятия решения о возврате субсидии субсидия была возвращена в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил, Фонд направляет информацию о таком возврате в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приложение 9

к государственной программе

Самарской области

"Модернизация коммунального

комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

РЕЕСТР

положительных заключений государственной экспертизы проектной документации мероприятий государственной программы Самарской области "Модернизация коммунального комплекса Самарской области" на 2023 - 2027 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ 10

к государственной программе

Самарской области

"Модернизация коммунального

комплекса Самарской области"

на 2023 - 2027 годы

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1

к расчету предельной стоимости реализации мероприятия

"Капитальный ремонт системы водоснабжения в с. Успенка муниципального района Сергиевский"

Сметная стоимость объекта капитального ремонта составляет 26 538,55 тыс. рублей, определена в ценах по состоянию на IV квартал 2021 года и подтверждается положительным заключением государственной экспертизы N 63-1-12128-21 от 21.12.2021.

Согласно сводному сметному расчету затраты на выполнение работ на следующих объектах произведены ранее:

Остаток сметной стоимости мероприятия составляет 26 538,55 тыс. рублей.

С учетом коэффициентов-дефляторов, определенных в соответствии с Прогнозом индексов цен производителей и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации, стоимость объекта капитального строительства будет составлять:

Примечание. Если при расчете предельной стоимости мероприятия субъектом принимается понижающий коэффициент (коэффициент оптимизации), то в пояснительной записке указываются причины его применения и представляется уточняющая таблица:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 2

к расчету предельной стоимости реализации мероприятия

"Капитальный ремонт тепловой сети от котельной ГПЗ "Кряж" - г. Самара, ул. Центральная, 14 - 17, тепловой сети по адресу ул. Красногвардейская, 1 - 5,

п. Управленческий, г. Самара"

Сметная стоимость объекта капитального ремонта составляет 9 574,05 тыс. рублей, определена в ценах по состоянию на II квартал 2022 года и подтверждается положительным заключением государственной экспертизы N 63-1-13052-22 от 01.08.2022; N 63-1-12931-22 от 14.07.2022

Согласно сводному сметному расчету затраты на выполнение работ на следующих объектах произведены ранее:

Остаток сметной стоимости мероприятия составляет 9 478,25 тыс. рублей.

С учетом коэффициентов-дефляторов, определенных в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (утв. Министерством экономического развития Российской Федерации от 28.09.2022), стоимость объекта капитального строительства будет составлять:

Примечание. Если при расчете предельной стоимости мероприятия субъектом принимается понижающий коэффициент (коэффициент оптимизации), то в пояснительной записке указываются причины его применения и представляется уточняющая таблица:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 3

к расчету предельной стоимости реализации мероприятия

"Капитальный ремонт тепловой сети от котельной N 2 г. Самара, пос. Мехзавод, через сквер "Октябрь"

до жилого дома N 16, квартал 16"

Сметная стоимость объекта капитального ремонта составляет 78 030,35 тыс. рублей, определена в ценах по состоянию на II квартал 2022 года и подтверждается положительным заключением государственной экспертизы N 63-1-13170-22 от 23.08.2022

Согласно сводному сметному расчету затраты на выполнение работ на следующих объектах произведены ранее:

Остаток сметной стоимости мероприятия составляет 77 924,56 тыс. рублей.

С учетом коэффициентов-дефляторов, определенных в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (утв. Министерством экономического развития Российской Федерации от 28.09.2022), стоимость объекта капитального строительства будет составлять:

Примечание. Если при расчете предельной стоимости мероприятия субъектом принимается понижающий коэффициент (коэффициент оптимизации), то в пояснительной записке указываются причины его применения и представляется уточняющая таблица:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 4

к расчету предельной стоимости реализации мероприятия

"Техническое перевооружение тепловой сети от котельной N 2 по ул. Парусная, 10А до жилых домов и общественных зданий в п. Прибрежный Красноглинского района г. Самары"

Сметная стоимость объекта капитального ремонта составляет 28 454,09 тыс. рублей, определена в ценах по состоянию на III квартал 2021 года и подтверждается положительным заключением государственной экспертизы N 63-1-12149-22 от 12.01.2022.

Согласно сводному сметному расчету затраты на выполнение работ на следующих объектах произведены ранее:

Остаток сметной стоимости мероприятия составляет 23 025,99 тыс. рублей.

С учетом коэффициентов-дефляторов, определенных в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (утв. Министерством экономического развития Российской Федерации от 28.09.2022), стоимость объекта капитального строительства будет составлять:

Примечание. Если при расчете предельной стоимости мероприятия субъектом принимается понижающий коэффициент (коэффициент оптимизации), то в пояснительной записке указываются причины его применения и представляется уточняющая таблица: