Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 04.10.2022 N 3994 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 22.03.2021 N 832нпа "Об утверждении муниципальной районной программы "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, на 2021-2024 годы"
Российская Федерация
Самарская область
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04.10.2022 N 3394нпа
О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 22.03.2021 N 832нпа
«Об утверждении муниципальной районной программы «Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области,
на 2021-2024 годы»
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, п. 3 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 43 Устава муниципального района Ставропольский Самарской области, принятого Решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.05.2014 N 291/43, постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 28.12.2020 N 4087нпа «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района Ставропольский Самарской области» в целях уточнения объемов расходования средств, корректировки цели и задач в рамках исполнения муниципальной районной программы «Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, на 2021-2024 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 22.03.2021 N 832нпа, администрация муниципального района Ставропольский Самарской области постановляет:
1. Внести следующие изменения в постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 22.03.2021 N 832 нпа «Об утверждении муниципальной районной программы «Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, на 2021-2024 годы» (далее по тексту – программа):
1.1. В названии постановления, по тексту постановления вместо слов «Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, на 2021-2024 годы», читать «Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в учреждениях здравоохранения, педагогических работников для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, на 2021-2024 годы».
1.2. Изложить муниципальную программу в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению финансами администрации муниципального района Ставропольский Самарской области предусмотреть в бюджете муниципального района Ставропольский Самарской области средства на реализацию мероприятий муниципальной программы.
3. Установить, что расходные обязательства муниципального района Ставропольский Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются муниципальным районом
Ставропольский Самарской области самостоятельно за счет средств бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год соответствующему распорядителю средств бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области на реализацию программы.
4. Постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 22.04.2022 N 1477 нпа «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 22.03.2021 N 832нпа «Об утверждении муниципальной районной программы «Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, на 2021-2024 годы» считать утратившим силу.
5. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и на официальном сайте администрации района в сети Интернет (stavradm.ru).
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Главы района по сельскому хозяйству и социальному развитию Е.А. Шепилову.
Глава муниципального района В.М.Медведев
Приложение
к постановлению администрации
муниципального района Ставропольский
Самарской области
от 04.10.2022 г. N 3994
Муниципальная районная программа «Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в учреждениях здравоохранения, педагогических работников для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, на 2021 - 2024 годы»
Паспорт муниципальной районной программы
Наименование программы | «Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в учреждениях здравоохранения, педагогических работников для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, на 2021 - 2024 годы» |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление социального развития администрации муниципального района Ставропольский Самарской области |
Соисполнители муниципальной программы | ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» (по согласованию); МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области» (по согласованию); Территориальный отдел Центрального управления министерства образования и науки Самарской области (по согласованию). |
Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2021-2024 годы |
Перечень подпрограмм | не имеется |
Объемы и источники финансирования | Объем финансирования: в 2021 г. – 217,0 тыс. руб., в т.ч. 217,0 тыс. руб. – местный бюджет; в 2022 г. – 633,0 тыс. руб., в т.ч. 633,0 тыс. руб. – местный бюджет; в 2023 г. – 433,0 тыс. руб., в т.ч. 433,0 тыс. руб. – местный бюджет; в 2024 г. – 481,0 тыс. руб., в т.ч. 481,0 тыс. руб. – местный бюджет; |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.11, п. 12 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для оказания медицинской помощи населению, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.
В соответствии п.5, ст.20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статьей 2 Закона Самарской области от 03.10.2014 N 82-ГД «Об отдельных вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области» предусмотрено, что в целях реализации полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, органы местного самоуправления утверждают муниципальные программы, издают муниципальные правовые акты.
В статье 7 Закона Самарской области от 03.10.2014 N 82-ГД «Об отдельных вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области» отмечено, что органы местного самоуправления создают благоприятные условия в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях. Конкретные способы создания благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях определяются самостоятельно каждым муниципальным образованием в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Указом Президента РФ от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» определены четкие задачи, в том числе по обеспечению медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами.
Правительством Самарской области последовательно реализуется ряд мер, в том числе мер социальной поддержки, направленных на закрепление медицинских кадров в здравоохранении.
В последние годы наблюдается «старение кадров», проблема в части укомплектования педагогическими кадрами общеобразовательных учреждений, медицинскими работниками в учреждениях здравоохранения.
Проблема привлечения и закрепления медицинских кадров в системе здравоохранения, педагогических кадров в системе образования является актуальной и для муниципального района Ставропольский Самарской области.
Настоящей Программой предусмотрены меры, направленные на решение обозначенной проблемы.
Компенсационная природа выплат по оплате жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения призвана стимулировать медицинских, педагогических работников к работе в сельских населенных пунктах, экономить затраты и неудобства, связанные с передвижением до места работы и обратно, т.е. позволяет определить место проживания медицинских, педагогических работников вблизи места трудовой деятельности.
В настоящее время имеется острая необходимость в привлечении молодых специалистов в учреждения здравоохранения, образования, расположенные на территории муниципального района Ставропольский Самарской области. Мера социальной поддержки в виде денежной выплаты на оплату жилого помещения, занимаемого по договору найма (поднайма) позволит привлечь молодые кадры не обеспеченные жильем, что в свою очередь, приведет к решению вопроса кадрового дефицита в системе здравоохранения и образования на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.
Одной из мер поддержки в целях привлечения медицинских, педагогических работников является предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле».
Актуальной мерой поддержки в целях привлечения медицинских, педагогических работников является предоставление жилых помещений муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда. Реализация данного мероприятия предусмотрена посредством исполнения муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» (административный регламент утвержден постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 27.02.2020 N 631нпа).
В целях обеспечения комплексности в решении кадровых вопросов программой предусмотрено объединение имеющихся мер поддержки с введением дополнительных. Так, например программой предусмотрено поощрение медицинских, педагогических работников на мероприятиях, приуроченных к профессиональным памятным датам.
Предоставление медицинским работникам, имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, педагогическим работникам, работающим в сельском населенном пункте, и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт из города либо из другого населенного пункта, мер социальной поддержки в рамках Программы позволит привлечь медицинских работников для работы в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения, педагогических работников для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.
II. Цели, задачи, сроки реализации Программы.
Целью Программы является обеспечение системы здравоохранения, образования муниципального района Ставропольский Самарской области высококвалифицированными специалистами.
Достижение поставленной цели предполагается путем выполнения следующих задач:
- привлечение медицинских работников (врачей), а так же средний медицинский персонал для работы в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения, педагогических работников (учителей) для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области;
- поддержание деятельности медицинских работников (врачей), а также средний медицинский персонал в учреждениях здравоохранения, педагогических работников в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.
Программа реализуется в период с 2021 по 2024 год.
Реализация программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
Для обеспечения количественной (качественной) степени достижения поставленных в программе цели и задач применены прогнозные значения показателей (индикаторов) муниципальной программы, которые указаны в третьем разделе программы Прогнозируемые значения показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам ее реализации.
Для выполнения поставленных задач предстоит выполнить ряд мероприятий, которые указаны в четвертом разделе программы Перечень мероприятий.
|
III. Прогнозируемые значения показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам ее реализации
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
IV. Перечень мероприятий
Наименование программы: «Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в учреждениях здравоохранения, педагогических работников для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, на 2021 - 2024 годы» | Источники финансиро-вания | Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы (тыс.руб.) | |||||
2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. | ||||
Задача 1: Привлечение медицинских работников (врачей), а также средний медицинский персонал для работы в учреждениях здравоохранения, педагогических работников для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области. | |||||||
Мероприятие 1: Осуществление ежемесячных выплат молодым специалистам, врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, учителям (педагогическим работникам) на оплату жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения | Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Местный бюджет | 192,0 | 440,0 | 240,0 | 288,0 | |||
Внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
ВСЕГО | 192,0 | 440,0 | 240,0 | 288,0 | |||
Мероприятие 2: Осуществление выплаты стипендии студентам, успешно обучающимся в образовательных организациях высшего профессионального | Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Местный бюджет | 0 | 168,0 | 168,0 | 168,0 | |||
образования медицинского профиля по очной форме обучения, заключивш0их договор о целевом обучении | Внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
ВСЕГО | 0 | 168,0 | 168,0 | 168,0 | |||
Задача 2: Поддержание деятельности медицинских работников (врачей), а также средний медицинский персонал в учреждениях здравоохранения, педагогических работников для работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области. | |||||||
Мероприятие 1: Предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле» | Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Местный бюджет (финансирования за счет средств местного бюджета не требует) | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
ВСЕГО | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Мероприятие 2: Предоставление жилого помещения муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда по договорам найма специализированных (служебных) жилых помещений в рамках предоставления муниципальной услуги
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Местный бюджет (финансирования за счет средств местного бюджета не требует) | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
ВСЕГО
| 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Мероприятие 3: Поощрение медицинских, педагогических работников, на мероприятиях, приуроченных к профессиональным и памятным датам
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Местный бюджет | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | |||
Внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
ВСЕГО | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | |||
Общее финансирование всех мероприятий муниципальной программы | Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Местный бюджет | 217,0 | 633,0 | 433,0 | 481,0 | |||
Внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
ВСЕГО | 217,0 | 633,0 | 433,0 | 481,0 | |||
V. Обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующему главному распорядителю бюджетных средств муниципального района Ставропольский - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, в установленном порядке.
Объемы финансирования указаны в паспорте программы.