Постановление Губернатора Самарской области от 06.08.2021 N 195 "О формировании рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Самарской области"
ГУБЕРНАТОР
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2021 г. N 195
О формировании рейтинга инвестиционной привлекательности
муниципальных образований Самарской области
(В редакции Постановления Губернатора Самарской области от 14.06.2022 г. N 175)
В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области по развитию инвестиционной привлекательности муниципальных образований Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Самарской области;
перечень и методику расчета показателей, используемых в целях формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Самарской области.
2. Министерству экономического развития и инвестиций Самарской области ежегодно формировать рейтинг инвестиционной привлекательности муниципальных образований Самарской области.
3. Органам исполнительной власти Самарской области представлять в министерство экономического развития и инвестиций Самарской области информацию в целях формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Самарской области в соответствии с утверждаемым настоящим постановлением Порядком формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Самарской области.
4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Самарской области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области представлять в министерство экономического развития и инвестиций Самарской области информацию в целях формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Самарской области в соответствии с утверждаемым настоящим постановлением Порядком формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Самарской области.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития и инвестиций Самарской области.
6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарской области Д.И.Азаров
УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Самарской области
от 6 августа 2021 г. N 195
ПОРЯДОК
формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных
образований Самарской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях создания условий для развития инвестиционной деятельности и благоприятного инвестиционного климата на территории муниципальных образований Самарской области и устанавливает механизм расчета значений показателей, используемых в целях формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Самарской области (далее - рейтинг муниципальных образований).
1.2. Формирование рейтинга муниципальных образований осуществляется ежегодно в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом. Рейтинг муниципальных образований составляется по результатам деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) за календарный год. Рейтинг муниципальных образований формируется отдельно для городских округов и муниципальных районов Самарской области в соответствии с перечнем и методикой расчета показателей, используемых в целях формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Самарской области.
1.3. Органом исполнительной власти Самарской области, ответственным за формирование рейтинга муниципальных образований, является министерство экономического развития и инвестиций Самарской области (далее - министерство).
2. Задачи и цели формирования рейтинга муниципальных
образований
2.1. Задачами формирования рейтинга муниципальных образований являются:
получение необходимой информации в целях анализа состояния инвестиционного климата в муниципальных образованиях Самарской области;
выявление лучших практик органов местного самоуправления, которые позволяют достичь наилучших результатов по развитию инвестиционного и предпринимательского климата.
2.2. Основными целями формирования рейтинга муниципальных образований являются:
мотивация органов местного самоуправления к принятию действенных мер по улучшению инвестиционного климата в муниципальных образованиях Самарской области с применением лучших практик;
формирование благоприятных условий в целях развития предпринимательства и инвестиционной деятельности в муниципальных районах и городских округах Самарской области.
3. Порядок формирования рейтинга муниципальных образований
3.1. Формирование рейтинга муниципальных образований осуществляется в соответствии с перечнем и методикой расчета показателей, используемых в целях формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Самарской области (далее соответственно - методика, показатели рейтинга муниципальных образований).
3.2. Расчет показателей рейтинга муниципальных образований осуществляется в соответствии с методикой на основе статистических и фактических данных, представляемых органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Самарской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Самарской области. Информация представляется в министерство ежегодно в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.
3.3. Для объективного составления рейтинга муниципальных образований министерство вправе привлекать к работе представителей органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Самарской области, иных организаций Самарской области, в рамках компетенции которых находятся рассматриваемые вопросы, в целях осуществления оценки результатов составления рейтинга муниципальных образований.
3.4. Основанием для определения места муниципального образования Самарской области в рейтинге муниципальных образований является итоговая сумма значений показателей рейтинга муниципальных образований за отчетный период. Ранжирование муниципальных образований Самарской области производится от максимального итогового значения к минимальному значению.
3.5. Рейтинг муниципальных образований утверждается приказом министерства в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом.
3.6. В течение 10 рабочих дней со дня утверждения рейтинга муниципальных образований приказ министерства размещается на официальном сайте министерства: www.economy.samregion.ru.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Губернатора
Самарской области
от 6 августа 2021 г. N 195
Перечень и методика расчета
показателей, используемых в целях формирования рейтинга
инвестиционной привлекательности муниципальных образований Самарской области
(В редакции Постановления Губернатора Самарской области от 14.06.2022 г. N 175)
N п/п | Наименование показателя | Источник данных/ответственный за представление информации | Критерии оценки | Методика расчета показателей |
1. | Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без досчета по малому бизнесу) в муниципальном образовании Самарской области (далее - МО) за отчетный год | Открытые данные (samarastat.gks.ru)/министерство экономического развития и инвестиций Самарской области (далее - МЭР СО) | Процент выполнения декомпозированного плана по объему инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без досчета по малому бизнесу) в МО за отчетный год, % | Пj >= 100% - 2 балла, 95% < Пj < 100% - 1,5 балла, 90% < Пj <= 95% - 1 балл, 85% < Пj <= 90% - 0,5 балла, Пj <= 85% - 0 баллов, где Пj = Факт j / План j x 100%, Пj - процент выполнения плана МО, Факт j - фактическое значение показателя МО, План j - плановое значение показателя МО |
Инвестиции в основной капитал на душу населения в МО по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, рублей | Пj = Аj / Бj, где Пj - инвестиции в основной капитал на душу населения в МО по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, Аj - инвестиции в основной капитал в МО по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, Бj - численность населения в МО на конец отчетного года. | |||
Показатели всех МО распределяются по шкале полученных результатов в диапазоне от минимума к максимуму с равномерным распределением полученного диапазона на 4 группы. Дгр. = (Max - Min) / 4, где Дгр. - диапазон группы, Max - максимальное значение показателя (П) среди всех МО, Min - минимальное значение показателя (П) среди всех МО. Если Min <= Пj <= Max гр. 1 - 0,5 балла, где Max гр. 1 - максимальное значение диапазона 1-й группы, Max гр. 1 = (Min + Дгр.). Если Max гр. 1 < Пj <= Max гр. 2 - 1 балл, где Max гр. 2 - максимальное значение диапазона 2-й группы, Max гр. 2 = (Max гр. 1 + Дгр.). Если Max гр. 2 < Пj <= Max гр. 3 - 1,5 балла, где Max гр. 3 - максимальное значение диапазона 3-й группы, Max гр. 3 = (Max гр. 2 + Дгр.). Если Max гр. 3 < Пj <= Max - 2 балла | ||||
2. | Количество реализуемых и сопровождаемых инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов МО на конец отчетного года, в расчете на 10 тыс. человек МО | Фактические данные, единиц/органы местного самоуправления (далее - ОМС) (по согласованию), МЭР СО | Значение показателя в пределах расчетного диапазона | Пj = Аj / Бj x 10000, где Пj - количество реализуемых и сопровождаемых инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов МО на конец отчетного года, в расчете на 10 тыс. человек в МО, Аj - общее количество реализуемых и сопровождаемых инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов МО на конец отчетного года, Бj - численность населения в МО на конец отчетного года. |
Показатели всех МО распределяются по шкале полученных результатов в диапазоне от минимума к максимуму с равномерным распределением полученного диапазона на 4 группы. Дгр. = (Max - Min) / 4, где Дгр. - диапазон группы, Max - максимальное значение показателя (П) среди всех МО, Min - минимальное значение показателя (П) среди всех МО. Если Min <= Пj <= Max гр. 1 - 1 балл, где Max гр. 1 - максимальное значение диапазона 1-й группы, Max гр. 1 = (Min + Дгр.). Если Max гр. 1 < Пj <= Max гр. 2 - 2 балла, где Max гр. 2 - максимальное значение диапазона 2-й группы, Max гр. 2 = (Max гр. 1 + Дгр.). Если Max гр. 2 < Пj <= Max гр. 3 - 3 балла, где Max гр. 3 - максимальное значение диапазона 3-й группы, Max гр. 3 = (Max гр. 2 + Дгр.). Если Max гр. 3 < Пj <= Max - 4 балла | ||||
3. | Количество созданных рабочих мест в отчетном году в рамках реализуемых инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов МО на конец отчетного года, в расчете на 10 тыс. человек в МО | Фактические данные, единиц/ОМС (по согласованию), МЭР СО | Значение показателя в пределах расчетного диапазона | Пj = Аj / Бj x 10000, где Пj - количество созданных рабочих мест в отчетном году в рамках реализуемых инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов МО на конец отчетного года, в расчете на 10 тыс. человек в МО, Аj - общее количество созданных рабочих мест в отчетном году в рамках реализуемых инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов МО на конец отчетного года, Бj - численность населения в МО на конец отчетного года. |
Показатели всех МО распределяются по шкале полученных результатов в диапазоне от минимума к максимуму с равномерным распределением полученного диапазона на 4 группы. Дгр. = (Max - Min) / 4, где Дгр. - диапазон группы, Max - максимальное значение показателя (П) среди всех МО, Min - минимальное значение показателя (П) среди всех МО. Если Min <= Пj <= Max гр. 1 - 1 балл, где Max гр. 1 - максимальное значение диапазона 1-й группы, Max гр. 1 = (Min + Дгр.). Если Max гр. 1 < Пj <= Max гр. 2 - 2 балла, где Max гр. 2 - максимальное значение диапазона 2-й группы, Max гр. 2 = (Max гр. 1 + Дгр.). Если Max гр. 2 < Пj <= Max гр. 3 - 3 балла, где Max гр. 3 - максимальное значение диапазона 3-й группы, Max гр. 3 = (Max гр. 2 + Дгр.). Если Max гр. 3 < Пj <= Max - 4 балла | ||||
4. | Эффективность организации взаимодействия инвесторов с должностными лицами и ОМС | Фактические данные/ОМС (по согласованию), МЭР СО | Наличие в структуре МО уполномоченного лица по развитию инвестиционной деятельности с указанием на официальном сайте ОМС контактных данных | Да - 1 балл, нет - 0 баллов |
Наличие регламента взаимодействия инвесторов с должностными лицами и ОМС, в т.ч. актуальность, наличие схемы взаимодействия и сроков выполнения действий на каждом этапе | Да - 1 балл, нет - 0 баллов | |||
Наличие линии обращений для получения мер поддержки инвесторов и инвестиционных проектов, в т.ч. описания последовательности действий (пошаговая инструкция или инфографика) | Да - 1 балл, нет - 0 баллов | |||
5. | Качество информационного раздела на официальном сайте администрации МО об инвестиционной деятельности | Фактические данные/ОМС (по согласованию), некоммерческая унитарная организация - Фонд "Агентство по привлечению инвестиций Самарской области" (далее - АПИ), МЭР СО | Наличие актуального инвестиционного раздела из стратегии социально-экономического развития МО и информации об инвестиционных возможностях МО | Да - 1 балл, нет - 0 баллов |
Наличие информации о формах и условиях мер государственной поддержки инвестиционных проектов с указанием размера финансирования (для финансовых мер) | Да - 1 балл, нет - 0 баллов | |||
Наличие актуальной информации о планируемых и реализуемых на территории МО инвестиционных проектах на конец года | Да - 1 балл, нет - 0 баллов | |||
Наличие актуальной информации о доступной инфраструктуре для размещения производственных и иных объектов инвесторов | Да - 1 балл, нет - 0 баллов | |||
6. | Оценка деятельности ОМС по уровню развития муниципально-частного партнерства (далее - МЧП) | Данные рейтинга МЧП/МЭР СО | Место в рейтинге МЧП, сформированном в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14.07.2021 N 170 | 1-е место - 4 балла, 2 - 3-е место - 3 балла, 4 - 5-е место - 2 балла, 6 - 10-е место - 1 балл, 11 - 37-е место - 0 баллов |
7. | Число субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) МО на 10 тыс. человек населения в МО | Фактические данные, единиц/ОМС (по согласованию), Самарастат, МЭР СО | Значение показателя в пределах расчетного диапазона | Пj = Аj / Бj x 10000, где Пj - количество субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек в МО, Аj - количество субъектов МСП в МО, Бj - численность населения в МО на конец отчетного года. |
Показатели всех МО распределяются по шкале полученных результатов в диапазоне от минимума к максимуму с равномерным распределением полученного диапазона на 4 группы. Дгр. = (Max - Min) / 4, где Дгр. - диапазон группы, Max - максимальное значение показателя (П) среди всех МО, Min - минимальное значение показателя (П) среди всех МО. Если Min <= Пj <= Max гр. 1 - 1 балл, где Max гр. 1 - максимальное значение диапазона 1-й группы, Max гр. 1 = (Min + Дгр.). Если Max гр. 1 < Пj <= Max гр. 2 - 2 балла, где Max гр. 2 - максимальное значение диапазона 2-й группы, Max гр. 2 = (Max гр. 1 + Дгр.). Если Max гр. 2 < Пj <= Max гр. 3 - 3 балла, где Max гр. 3 - максимальное значение диапазона 3-й группы, Max гр. 3 = (Max гр. 2 + Дгр.). Если Max гр. 3 < Пj <= Max - 4 балла | ||||
8. | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) МСП в МО в общей численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в МО | Фактические данные, %/ОМС (по согласованию), МЭР СО | Значение показателя в пределах расчетного диапазона | Пj = Аj / Бj, где Пj - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) МСП в МО в общей численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в МО, Аj - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) МСП в МО, Бj - общая численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в МО. |
Показатели всех МО распределяются по шкале полученных результатов в диапазоне от минимума к максимуму с равномерным распределением полученного диапазона на 4 группы. Дгр. = (Max - Min) / 4, где Дгр. - диапазон группы, Max - максимальное значение показателя (П) среди всех МО, Min - минимальное значение показателя (П) среди всех МО. Если Min <= Пj <= Max гр. 1 - 1 балл, где Max гр. 1 - максимальное значение диапазона 1-й группы, Max гр. 1 = (Min + Дгр.). Если Max гр. 1 < Пj <= Max гр. 2 - 2 балла, где Max гр. 2 - максимальное значение диапазона 2-й группы, Max гр. 2 = (Max гр. 1 + Дгр.). Если Max гр. 2 < Пj <= Max гр. 3 - 3 балла, где Max гр. 3 - максимальное значение диапазона 3-й группы, Max гр. 3 = (Max гр. 2 + Дгр.). Если Max гр. 3 < Пj <= Max - 4 балла | ||||
9. | Численность занятых в сфере МСП, а также количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус с учетом введения налогового режима для самозанятых | Фактические данные, %/МЭР СО | Процент выполнения декомпозированного плана по численности занятых в сфере МСП в МО | Пj >= 100% - 2 балла, 95% < Пj < 100% - 1,5 балла, 90% < Пj <= 95% - 1 балл, 85% < Пj <= 90% - 0,5 балла, Пj <= 85% - 0 баллов, где Пj = Факт j / План j x 100%, Пj - процент выполнения плана МО, Факт j - фактическое значение показателя МО, План j - плановое значение показателя МО |
Процент выполнения декомпозированного плана по количеству самозанятых граждан в МО, зафиксировавших свой статус с учетом введения налогового режима для самозанятых | Пj >= 100% - 2 балла, 95% < Пj < 100% - 1,5 балла, 90% < Пj <= 95% - 1 балл, 85% < Пj <= 90% - 0,5 балла, Пj <= 85% - 0 баллов, где Пj = Факт j / План j x 100%, Пj - процент выполнения плана МО, Факт j - фактическое значение показателя МО, План j - плановое значение показателя МО | |||
10. | Объем поддержанного экспорта субъектов МСП - экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг центра поддержки экспорта Самарской области (далее - ЦПЭ) | Фактические данные, %/МЭР СО | Процент выполнения декомпозированного плана по объему поддержанного экспорта субъектов МСП - экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг ЦПЭ | Пj >= 100% - 4 балла, 95% < Пj < 100% - 3 балла, 90% < Пj <= 95% - 2 балла, 85% < Пj <= 90% - 1 балл, Пj <= 85% - 0 баллов, где Пj = Факт j / План j x 100%, Пj - процент выполнения плана МО, Факт j - фактическое значение показателя МО, План j - плановое значение показателя МО |
11. | Оценка работы ОМС, направленная на повышение доли муниципальных контрактов с субъектами МСП в общей стоимости муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками Самарской области | Фактические данные, %/Главное управление организации торгов Самарской области (далее - ГУОТ) | Доля муниципальных контрактов с субъектами МСП в общей стоимости муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками Самарской области | Пj = Аj / Бj, где Пj - доля муниципальных контрактов с субъектами МСП в общей стоимости муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками Самарской области, Аj - стоимость контрактов, заключенных муниципальными заказчиками Самарской области с субъектами МСП: 1) учитываются только контракты, заключенные по итогам конкурентных процедур; 2) учитывается объем привлечения к исполнению муниципальных контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов МСП в рамках контрактов, заключенных с поставщиками (исполнителями, подрядчиками) не из числа субъектов МСП, Бj - общая стоимость заключенных муниципальными заказчиками Самарской области контрактов. Пj > 80% - 1,5 балла, 60% < Пj <= 80% - 1 балл, 40% < Пj <= 60% - 0,5 балла, Пj <= 40% - 0 баллов |
Доля конкурентных закупок, проведенных ГУОТ в соответствии с заключенным соглашением между Самарской областью и МО об осуществлении ГУОТ полномочий уполномоченного органа муниципального образования на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных учреждений МО в рамках централизации закупок в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Соглашение), в общем количестве проведенных конкурентных закупок в МО в отчетном периоде | Пj = Аj / Бj, где Пj - доля конкурентных закупок, проведенных ГУОТ в соответствии с Соглашением, в общем количестве проведенных конкурентных закупок в МО, Аj - количество конкурентных закупок, проведенных ГУОТ в рамках Соглашения, Бj - общее количество конкурентных закупок, проведенных МО в отчетном периоде. Пj > 50% - 1,5 балла, 30% < Пj <= 50% - 1 балл, 10% < Пj <= 30% - 0,5 балла, Пj <= 10% - 0 баллов |