Постановление Правительства Самарской области от 30.12.2020 N 1136 "Об утверждении Порядка организации предпроектных проработок при проектировании и строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2020 г. N 1136

Об утверждении Порядка организации предпроектных проработок при

проектировании и строительстве (реконструкции) объектов капитального

строительства государственной и муниципальной собственности

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от 22.07.2021 г. N 506)

В соответствии с абзацем вторым пункта 2.2 Положения о министерстве строительства Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 31.10.2007 N 225, в целях повышения эффективности планирования и реализации инвестиционных проектов на территории Самарской области, в рамках которых осуществляется строительство (реконструкция) объектов государственной и муниципальной собственности, Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации предпроектных проработок при проектировании и строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

              И.о. первого

        вице-губернатора –

председателя Правительства

        Самарской области                                                                                                            Н.И.Катина

Утвержден

Постановлением

Правительства Самарской области

от 30 декабря 2020 г. N 1136

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРОЕКТНЫХ ПРОРАБОТОК ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ

И СТРОИТЕЛЬСТВЕ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО

СТРОИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от 22.07.2021 г. N 506)

1. Настоящий Порядок регулирует процедуру организации предпроектных проработок при принятии решений о проектировании и строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности на территории Самарской области (далее - ОКС, объект), строительство которых осуществляется (планируется к осуществлению) полностью или частично за счет средств бюджета Самарской области.

2. Целями настоящего Порядка являются:

оптимизация расходования средств бюджета Самарской области при проектировании и строительстве (реконструкции) ОКС;

повышение качества проектно-сметной документации и ее соответствия индивидуальным требованиям заказчика;

повышение эффективности работы уполномоченных органов государственной власти Самарской области и иных заинтересованных ведомств при принятии решений о проектировании и строительстве (реконструкции) ОКС;

повышение требований к качеству проектирования и строительства объекта с учетом эффективного использования земель и специфики населенных пунктов Самарской области.

3. Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке:

концепция строительного проекта (КСП) - документы и материалы, подготавливаемые ответственным исполнителем с целью оценки возможности и целесообразности строительства (реконструкции) ОКС по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

предпроект - документы и материалы, подготавливаемые заказчиком с целью детального анализа ключевых параметров и условий строительства (реконструкции) ОКС;

задание на проектирование ОКС - документ, содержащий необходимые требования к подготовке проектной документации для обеспечения строительства (реконструкции) ОКС, их частей, а также исходные данные, достаточные для разработки проектной документации ОКС, в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 (далее - задание на проектирование);

предпроектные проработки - комплекс мероприятий, направленных на достижение целей, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и включающих в себя мероприятия, предусмотренные пунктами 4 - 10 настоящего Порядка;

эскизный проект - документы и материалы, подготавливаемые с целью определения общей концепции и принятия решений на этапе проектных работ.

инициатор строительного проекта - сторона, заинтересованная в осуществлении проекта и достижении его целей (профильное министерство или орган местного самоуправления); (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 22.07.2021 г. N 506)

будущий балансодержатель ОКС - юридическое лицо, на баланс которого планируется передать законченный строительный объект капитального строительства (в случае если таковой определен). (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 22.07.2021 г. N 506)

Понятие "заказчик" применяется в том значении, в котором оно определено в статье 3 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Лицо, ответственное за разработку КСП, определяется в зависимости от вида объекта (регионального или местного значения). КСП для объектов местного значения разрабатывается органом местного самоуправления, заинтересованным в строительстве ОКС. КСП для объектов регионального значения разрабатывается министерством строительства Самарской области. Срок разработки КСП составляет 30 календарных дней.

5. КСП должна содержать следующие сведения:

назначение и уровень объекта (регионального, местного значения);

уровень влияния внешнего вида объекта на градостроительный облик окружающей застройки;

основание инициирования строительства (реконструкции) объекта (ссылка на поручение);

информация об объектах-аналогах;

основные технологические требования к объекту;

основные объемно-пространственные требования к объекту;

основные конструктивные требования к объекту;

основные архитектурные требования к объекту;

предельная стоимость объекта (расчет стоимости строительства, определенный на основании нормативов цены строительства (далее - НЦС), стоимости строительства объекта-аналога по единичным показателям или выполненный иным способом);

финансовая обеспеченность объекта и (или) планируемые источники финансирования;

основные вехи (контрольные точки) создания ОКС;

возможные риски реализации строительного проекта;

участники строительного проекта;

ситуационная схема;

схема размещения ОКС;

схема размещения дополнительных участков (при необходимости);

чек-лист (контрольный лист) земельного участка с оценкой градостроительного потенциала для строительства объекта;

паспорта объектов-аналогов;

проект планового задания;

примеры фасадов существующих объектов;

расчет стоимости объекта.

6. КСП рассматривается с непосредственным участием инициатора строительного проекта, профильного министерства, будущего балансодержателя ОКС (в случае если таковой определен на данном этапе предпроектных проработок), органа местного самоуправления и согласовывается министерством строительства Самарской области в течение 30 календарных дней. При согласовании КСП определяются сроки включения строительного проекта в государственные программы для обеспечения финансирования ОКС.

Решение о согласовании КСП оформляется протоколом, который подписывается лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта.

Согласованный протокол утверждается министерством строительства Самарской области.

6.1. Основанием для отказа в согласовании КСП является:

несоответствие требованиям, установленным в пункте 5 настоящего Порядка;

отсутствие финансовой обеспеченности проекта;

несоответствие проекта требованиям территориального планирования, градостроительного зонирования, виду разрешенного использования земельного участка;

наличие недостоверных сведений, содержащихся в КСП;

несоответствие требованиям технических регламентов.

Уведомление об отказе в согласовании направляется министерством строительства Самарской области лицам, указанным в пункте 6 настоящего Порядка.

(Пункт 6.1 дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 22.07.2021 г. N 506)

7. Согласованная КСП утверждается председателем Правительства Самарской области.

8. Заказчик, определенный в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, не менее чем за 4 месяца до заключения государственного или муниципального контракта на проведение проектно-изыскательских работ на основании КСП разрабатывает предпроект, содержащий следующие сведения:

информацию об объектах-аналогах;

чек-лист (контрольный лист) земельного участка (с учетом земельных участков под технологическое присоединение);

плановое задание, утвержденное профильным ведомством (министерством);

информацию о поэтажном функциональном зонировании;

сведения о размещении контура объекта на участке с минимально необходимыми элементами благоустройства (парковки, проезды, пешеходные дорожки и площадки, озеленение, ограждения, освещение);

информацию о предварительных нагрузках для расчета и получения технических условий;

анализ наличия точек подключения к сетям;

предварительный расчет, произведенный в соответствии с укрупненными НЦС;

расчет стоимости проектно-изыскательских работ;

проект задания на проектирование, предусматривающий технико-экономические показатели, включающий описание конструктивной схемы здания, наружных стен, внутренних стен и перегородок, типа кровли, типа заполнения оконных и дверных проемов, а также типа инженерных систем.

9. В части технологических решений, планировок, дизайна и площади помещений, применяемого технологического и специального оборудования предпроект согласовывается заказчиком с инициатором проекта, профильным министерством и будущим балансодержателем (в случае если таковой определен на данном этапе разработки проектной документации).

В части требований к основным архитектурным решениям и размещению объекта согласно территориальному планированию, предельной стоимости объекта, рассчитанной на основании укрупненных НЦС, предпроект согласовывается с министерством строительства Самарской области.

9.1. Основанием для отказа в согласовании предпроекта является:

несоответствие требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка;

отсутствие точек подключения к сетям инженерно-технологического обеспечения в границах земельного участка или в непосредственной близости к земельному участку (на расстоянии не более 200 метров от границы земельного участка);

несоответствие предварительного расчета предельной стоимости строительства объему финансовой обеспеченности проекта;

несоответствие предпроекта требованиям технических регламентов;

несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.

Уведомление об отказе в согласовании направляется министерством строительства Самарской области лицу, указанному в пункте 8 настоящего Порядка.

(Пункт 9.1 дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 22.07.2021 г. N 506)

10. Предпроект, согласованный в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, утверждается министерством строительства Самарской области. Срок согласования и утверждения предпроекта не должен превышать 30 календарных дней.

11. В соответствии с предпроектом и методическими рекомендациями, указанными в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.04.2020 N 13809-ИФ/01, заказчиком разрабатывается задание на проектирование, которое в последующем направляется на согласование в государственное автономное учреждение Самарской области "Государственная экспертиза проектов в строительстве" (далее - ГАУ СО "ГЭПС").

12. В случае отказа ГАУ СО "ГЭПС" в согласовании задания на проектирование составляется мотивированное заключение. Указанное заключение направляется в адрес заказчика для рассмотрения и внесения соответствующих изменений в задание на проектирование.

13. По результатам проведения процедуры торгов в соответствии с действующим законодательством определяется лицо, ответственное за проектирование ОКС (далее - проектировщик).

14. Проектировщик в соответствии с заданием на проектирование в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта на выполнение проектно-изыскательских работ разрабатывает и представляет на согласование заказчику эскизный проект.

15. Эскизный проект должен содержать следующие сведения:

поэтажные планировочные решения с функциональным зонированием;

сведения о размещении объекта на участке с учетом специфики объекта и близлежащей застройки, градостроительных ограничений, благоустройства прилегающей территории, вспомогательных сооружений;

изображения, отражающие архитектурный облик здания с предварительной 3D-визуализацией, учитывающей окружающие сооружения;

информацию о предварительных нагрузках для технических условий и точках подключения к сетям;

расчет, произведенный в соответствии с НЦС, в том числе на единицу мощности ОКС (сметная аналитика);

сводные технико-экономические показатели в строительстве.

16. Эскизный проект согласовывается с профильным министерством, заказчиком и будущим балансодержателем (в случае если таковой определен на данном этапе разработки проектной документации) и утверждается министерством строительства Самарской области.

16.1. Основанием для отказа в согласовании эскизного проекта является:

несоответствие требованиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка и в задании на проектирование, разработанном в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

несоответствие внешних видов фасадов ОКС и (или) их отдельных конструктивных элементов, устанавливаемого дополнительного оборудования, дополнительных элементов и устройств, предусмотренных эскизным проектом, требованиям к содержанию отдельных конструктивных элементов фасадов, а также требованиям к дополнительному оборудованию, дополнительным элементам и устройствам, установленным муниципальными правовыми актами (при наличии);

несоответствие требованиям технических регламентов.

Уведомление об отказе в согласовании направляется министерством строительства Самарской области лицам, указанным в пункте 16 настоящего Порядка.

(Пункт 16.1 дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 22.07.2021 г. N 506)

17. Лица, участвующие в подготовке предпроектных проработок (профильное министерство, будущий балансодержатель ОКС, орган местного самоуправления), при рассмотрении и согласовании КСП, предпроекта и эскизного проекта вправе вносить предложения, дополнения, замечания к проекту и (или) совершать иные действия, направленные на достижение целей настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 22.07.2021 г. N 506)

Приложение

к Порядку

организации предпроектных проработок

при проектировании и строительстве

(реконструкции) объектов капитального

строительства государственной и

муниципальной собственности