Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 21.12.2020 N 3972нпа "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды на территории муниципального района Ставропольский Самарской области на 2021-2025 годы"

Российская Федерация

Самарская область

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.12.2020                                                                         N 3972нпа

Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей

среды на территории муниципального района Ставропольский

Самарской области на 2021-2025 годы»

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления по организации мероприятий охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, руководствуясь п. 3 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 43 Устава муниципального района Ставропольский Самарской области, принятого Решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.05.2014 N 291/43, в соответствии с постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 02.10.2017 N 7911нпа «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района Ставропольский Самарской области», администрация муниципального района Ставропольский Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Охрана окружающей среды на территории муниципального района Ставропольский Самарской области на 2021-2025 годы».

2. Должностным лицам администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, осуществляющим государственный региональный экологический надзор, обеспечить выполнение муниципальной программы, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы района по ЖКХ, капитальному строительству, ГО и ЧС Еськина В.А.

Глава муниципального района                                                                             В.М. Медведев

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2025 ГОДЫ»

РАЗДЕЛ 1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2021-2025 ГОДЫ»

РАЗДЕЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ИХ РЕШЕНИЯ

Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Обеспечение экологической безопасности является одним из важных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условием повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие муниципального района Ставропольский Самарской области могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Основная проблема - отсутствие комплексного подхода к решению вопроса    размещения, переработки и утилизации  отходов производства  и потребления - приводит к увеличению числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, водоохранных зон поверхностных водоемов и атмосферного воздуха.

Большое значение для сохранения экологического равновесия и улучшения внешнего облика муниципального района играют зеленые насаждения. В результате воздействия вредителей и болезней зеленых насаждений, антропогенных факторов, неблагоприятных погодных условий, избыточного увлажнения и других факторов зеленые насаждения теряют свою биологическую устойчивость и становятся больными и аварийными. Необходимо проводить ряд мероприятий по удалению больных и аварийных деревьев и кустарников, по воспроизводству новых зеленых насаждений.

Совершенствование системы экологического образования, воспитания и информирования населения становится все более актуальной задачей. Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. В области экологии должны быть определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и бизнеса в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды.

При этом уровень экологической культуры и экологического образования в муниципальном районе Ставропольский Самарской области остается сравнительно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды. Формирование экологической культуры населения, повышение уровня экологического воспитания и образования населения, особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде.

Для комплексного решения экологических проблем на территории муниципального района Ставропольский Самарской области с использованием программно-целевого метода возникла необходимость разработки муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального района Ставропольский Самарской области на 2021-2025 годы».

Муниципальная программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.

Реализация данных мероприятий будет способствовать оздоровлению экологической обстановки и обеспечению экологической безопасности, а также повышению уровня экологического образования и воспитания, экологической культуры населения. Выбор мероприятий муниципальной программы основан на анализе экологической ситуации в муниципальном районе Ставропольский Самарской области.

На успешное выполнение муниципальной программы и достижение планируемого уровня целевых показателей могут повлиять внешние факторы и риски. К основным рискам можно отнести риски, связанные с изменениями в законодательстве и государственной политике в сфере охраны окружающей среды, которые     могут     повлечь     изменения     в     структуре     и     содержании муниципальной программы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.

Минимизация влияния данного вида рисков возможна при проведении систематического мониторинга изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере охраны окружающей среды и своевременной корректировки положений муниципальной программы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в том числе в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение внебюджетного финансирования.

Риски, связанные со снижением экономической стабильности на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, негативно отражающиеся на хозяйственной деятельности участников муниципальной программы, ведущие к выполнению мероприятий не в полном объеме.

Чтобы минимизировать возможные отрицательные последствия, связанные с указанными рисками, в структуре управления муниципальной программой предусмотрена ежегодная корректировка мероприятий.

Целью муниципальной программы является: обеспечение стабилизации и улучшения экологической ситуации на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.

Для выполнения настоящей цели определены следующие задачи муниципальной программы:

- снижение негативного воздействия на окружающую среду на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.

- благоустройство и озеленение общественных и природных территорий муниципального района Ставропольский Самарской области.

- формирование экологической культуры и бережного отношения к окружающей среде у населения.

Исходя из характера и масштабности проблем, необходимости обеспечения благоприятной окружающей среды, поставленных целей и задач, определены соответствующие мероприятия муниципальной программы:

1. Ликвидация несанкционированных свалок и навалов отходов.

2.Проведение экологических субботников, направленных на санитарную очистку и уборку общественных и природных территорий.

3. Проведение акций, направленных на формирование экологической культуры.

4. Посадка зеленых насаждений (деревьев, кустарников, цветов и клумб).

5. Участие в региональных и общероссийских конкурсах.

6. Информирование физических и юридических лиц по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства.

7. Отбор проб компонентов окружающей среды (почва, вода, воздух) в целях проведения лабораторно-инструментальных исследований качества окружающей среды.

8. Очистка водоемов и водоохранных зон водных объектов.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

- улучшение санитарного состояния территории муниципального района Ставропольский Самарской области;

-  обеспечение экологической безопасности населения;

-  снижение негативного влияния отходов на окружающую природную среду.

РАЗДЕЛ 3. ПОКАЗАТЕЛИ (ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

РАЗДЕЛ 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ЦЕЛЬ 1: Обеспечение стабилизации и улучшения экологической ситуации на территории муниципального района Ставропольский     Самарской области

*- оценка расходов носит ориентировочный характер